成本不透明和不合理的情況下，單純調整水價，將縱容供水企業管理不善和人員超標。 退一步來講，水價即使要漲，也不應該用一刀切的手法，可以像國外的電價實行階梯式電價一樣，對國內的水價推行階梯式水價。 經濟學知識點撥：階梯式水價， 階梯式水價就是政府在合理核定居民用水及各類企業營業用水基本用量的基礎上，採取不同的計價標準，標準內水量實行低價，超過標準的水量加倍收費，這樣既能在保證低收入家庭用得起水的同時，還能透過高價水制約高收入者浪費水的現象，從而達到整體水價不降低，節約水資源的目的。 上個世紀70年代石油危機以後，日本、韓國及美國的部分地區對居民用電採取了階梯式電價的做法，將居民用電實行分檔定價，用電越少價格越低，用電越多價格越高。這樣，既能合理反映供電成本， 又能兼顧不同收入水平居民的承受能力。 目前，美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、希臘以及我國的香港和臺灣地區，均對居民用電實行階梯式電價制度，有些還將階梯式電價執行範圍擴大到工業、商業等用電戶。多數國家採取階梯式遞增電價的形式，一般分為4~6檔。其中，最低檔居民基本用電需求量，發達國家設定較高，發展中國家設定較低，如美國新澤西州最低檔電量為每戶每月600千瓦時，日本為120千瓦時，韓國為100千瓦時，埃及、 伊朗 50千瓦時，馬來西亞為40千瓦時。各檔電量一般相差1倍以上， 最高檔電價一般為最低檔電價的1.2~2.5倍。 此外，個別圖家汐保障低收入群體用電需要，還設定“生命線電價”，如日本中部和關西電力分別對居民用電量8度和15度以內部分實行免費。 從更深的角度來看，水價的上漲表面上是價格戰，核心問題是水資源由誰控制。 225
己囗幾歲袋經濟學黌據報道，法國蘇伊士集團北從昌圖、南到三亞、東起上海、西達重慶，在全國範圍內擁有22家合資企業，供水人口達到了1400萬。而具有153年水務領域專業經營歷史的法國威立雅公司也在中國掀起了收購狂潮。迄今為止，威立雅拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、 蘭州等近19個城市的21個合資專案，供水人口達到了3000萬。這些外資水務公司的經營期限一般在30年左右，也有50年的，而其佔股權份額都接近或等於絕對控股的50%。建設部資料顯示，外資所佔比例尚不足供水/汙水處理業總投資額的10%，總量不大，但趨勢值得嚴重關注。 這些自來水在到達使用者終端時，一般要經歷兩個過程，首先是外資水廠進行水處理，把水賣給國有的管網自來水公司，然後由國有公司賣給百姓。地方政府往往是根據合同價從外資手裡買水的，比如一噸水的成本是1.5元，政府的收購價格可能在1.8元到2元之間，然後政府再以低於收購的價格賣給城市居民，地方政府不得不承擔鉅額虧損， 羊毛出在羊身上，漲價就成為唯一的辦法。 226
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