考慮什麼決定一國是進口還是出口一種物品考察在國際貿易中誰獲利誰虧損瞭解國際貿易贏家的好處大於輸家的損失分析稅與進口限額的福利影響考察人們用來支援貿易限制的各種觀點如果你檢查你現在穿的衣服上的標籤，你也許將發現，你的一些衣服是另一個國家生產的。一個世紀前，紡織和服裝業是美國經濟的一個主要部門，但現在已經不是這樣了。面臨可以以低成本生產高質量物品的外國競爭者，美國的許多企業發現，要生產並銷售紡織品和服裝來獲得利潤越來越困難了。現在美國人消費的許多紡織品和服裝都是從國外進口的。 紡織行業的故事向經濟政策提出了一個重要的問題：國際貿易如何影響經濟福利？從各國間的自由貿易中誰受益誰受損，以及如何比較利益和損失？
因為貿易使每個國家可以專門從事自己最擅長的活動。但第三章的分析是不完全的。它沒有解釋如何從國際市場上實現這種貿易的好處，或者這些好處如何分配給各個經濟活動者。 現在我們轉向研究國際貿易並解決這些問題。在前幾章中，我們提出了許多分析市場如何執行的工具： 供給、需求、均衡、消費者剩餘、生產者剩餘等等。我們可以用這些工具來更多地瞭解國際貿易對經濟福利的影響。 貿易的決定因素考慮鋼鐵市場。鋼鐵市場十分適於用來考察國際貿易的得失：鋼鐵在世界上許多國家生產，而且，鋼鐵的世界貿易也很大。此外，鋼鐵市場是決策者經常考慮(而且有時實施)貿易限制以便保護國內鋼鐵生產者免受外國競爭的一個市場。我們這裡考察一個假想的艾索蘭德國的鋼鐵市場。 沒有貿易時的均衡在我們的故事開始的時候，艾索蘭德國的鋼鐵市場是與世界其他地方分開的。根據政府法令，艾索蘭經濟學原理第五版 - 91 - 德國不允許任何一個人進口或出口鋼鐵，而且，違背這個法令罰懲如此嚴重，以至沒有一個人敢違法。 由於沒有國際貿易，艾索蘭德國的鋼鐵市場由艾索蘭德國的買者和賣者組成。正如圖9—1 所示，國內價格調整使國內賣者的供給量與國內買者的需求量平衡。該圖表示在沒有貿易的均衡時的消費者和生產者剩餘。用消費者和生產者剩餘之和來衡量買者和賣者從鋼鐵市場上得到的總收益。 圖9-1 沒有國際貿易時的均衡當一個經濟不能在世界市場上進行貿易時；價格調整使國內供給與需求平衡。這個圖表示在假想的艾索蘭德國鋼鐵市場上沒有國際貿易的均衡時的消費者和生產者剩餘。 現在假設在一次選舉中艾索蘭德國選出了一位新總統。新總統以“變革”為競選綱領，並允許選民大膽提出新思想。她的第一個行動是組織了一個經濟學家小組來評價艾索蘭德國的貿易政策。她要求他們根據三個問題提出報告： ◎如果政府允許艾索蘭德國進口和出口鋼鐵，國內鋼鐵市場的鋼鐵價格和鋼鐵銷售量會發生什麼變動？ ◎誰能從鋼鐵的自由貿易中獲益，誰會遭受損失，收益會不會超過損失？ ◎應該把關稅(對鋼鐵進口徵稅)或進口限額(鋼鐵進口的限制)作為新貿易政策的一部分嗎？ 在複習了他們熟悉的教科書上的(當然，是這一本書)上的供給與需求之後，艾索蘭德國的經濟學家小組開始了它的分析。 參考資料：比較價格和比較優勢當比較不同國家一種物品的價格時，重要的是要注意表示價格的單位。一國可能用元表示價格，而另一國可能用比索表示價格。為了比較價格，我們需要用在兩國都有價值的某種東西——一盎司黃金、一桶原油或一蒲式耳小麥——來衡量價格。根據另一種物品衡量的一種物品的價格被稱為相對價格。由於相對價格衡量機會成本，所以它決定比較優勢和貿易形式。 這裡有一個例子。在艾索蘭德國，每噸鋼價格是1000 美元，每蒲式耳小麥價格是200 美元。在內格博蘭德國，每噸鋼價格是10000 比索，每蒲式耳小麥價格是1000 比索。現在考慮這些問題：哪個國家的鋼便宜？哪個國家的小麥便宜？ 為了回答這些問題，我們可以用小麥來表示鋼的價格。這種相對價格給出一個人為了得到一噸鋼應該放棄的小麥數量。在艾索蘭德國，l 噸鋼的價格是5 蒲式耳小麥。在內格博蘭德國，回噸鋼的價格是10 蒲經濟學原理第五版 - 92 - 式耳小麥。因此，鋼的價格(用若干蒲式耳小麥衡量)是艾索蘭德國低於內格博蘭德國，這表明艾索蘭德國生產鋼鐵有比較優勢。 我們同樣可以比較兩個國家的小麥價格。在艾索蘭德國，一蒲式耳小麥的價格是1／5 噸鋼。在內格博蘭德國，l 蒲式耳小麥的價格是1/10 噸鋼。內格博蘭德國小麥的價格(用若干噸鋼來衡量)低，這表明內格博蘭德國生產小麥有比較優勢。 要注意的是，用鋼表示的小麥價格是用小麥表示的鋼的價格的倒數。如果在一個國家鋼的價格低，在另一個國家小麥的價格必然低。因此，除非價格完全相同，否則一國必定在一種物品上有比較優勢，而另一國必定在另一種物品上有比較優勢。 世界價格和比較憂勢我們的經濟學家所解決的第一個問題是艾索蘭德國會成為一個鋼鐵進口國呢，還是鋼鐵出口國。換句話說，如果允許自由貿易，艾索蘭德國的結果是在世界市場上買還是賣鋼鐵？ 為了回答這個問題，經濟學家比較現在艾索蘭德國的鋼鐵價格和其他國家的鋼鐵價格。我們把世界市場上流行的價格稱為世界價格。如果鋼的世界價格高於國內價格，那麼，艾索蘭德國一旦允許貿易，就會成為一個鋼鐵出口國。艾索蘭德國的鋼鐵生產者渴望得到國外可以得到的高價格，並開始向其他國家的買者出售它們的鋼鐵。相反，如果鋼鐵的世界價格低於國內價格，那麼，艾索蘭德國就將變成一個鋼鐵進口者。由於外國賣者提供了更好的價格，艾索蘭德國鋼鐵消費者將很快開始購買其他國家的鋼鐵。 實際上，在貿易之前比較世界價格和國內價格表明艾索蘭德國在生產鋼鐵方面有沒有比較優勢。國內價格反映鋼鐵的機會成本：它告訴我們，艾索蘭德國為了得到一單位鋼必須放棄多少其他東西。如果國內價格低，即艾索蘭德國生產鋼的成本低，這表明相對於世界其他國家而言，艾索蘭德國生產鋼鐵有比較優勢。如果國內價格高那麼，艾索蘭德國生產鋼的成本高，這表明外國生產鋼鐵有比較優勢。 正如我們在第三章中說明的，各國之間的貿易最終要根據比較優勢。這就是說，貿易之所以互惠是因為它使各國可以專門從事自己最擅長的活動。透過在貿易之前比較世界價格和國內價格，我們可以決定艾索蘭德國生產鋼鐵比世界其他國家更好呢，還是更糟。 即問即答奧塔爾國不允許國際貿易。在奧塔爾國，你可以用3 盎司黃金買一件羊毛衫。同時在鄰國你可以用2 盎司黃金買一件同樣的羊毛衫。如果奧塔爾國打算允許自由貿易，它將進口還是出口羊毛衫？ 貿易的贏家和輸家為了分析自由貿易的福利影響，艾索蘭德國的經濟學家開始假設，與世界其他國家相比，艾索蘭德國是一個小型經濟，因此，它的行動對世界市場的影響微不足道。小型經濟假設對分析鋼鐵市場有一種特殊含義：如果艾索蘭德國是一個小型經濟，那麼，艾索蘭德國貿易政策的變化將不影響鋼的世界價格。可以說在世界經濟中艾索蘭德國是價格接受者。這就是說，它把鋼的世界價格作為既定的。它可以以這種價格出售鋼鐵成為出口者，或者以這種價格購買鋼鐵併成為進口者。 小型經濟假設並不是分析從世界貿易中受益或受損所必要的。但艾索蘭德國的經濟學家從經驗中知道，這個假設會使分析大大簡化。他們還知道，在大型經濟更為複雜的情況下，基本結論並不會改變。 出口國的得失圖9－2 表示當貿易前國內均衡價格低於世界市場時艾索蘭德國的鋼鐵市場。一旦允許自由貿易，國內價格上升到等於世界價格。沒有一個鋼鐵賣者會接受低於世界價格的價格，沒有一個買者會支付高於世界價格的價格。 在國內價格現在等於世界價格時，國內供給量不同於國內需求量。供給曲線表示艾索蘭德國賣者的鋼鐵供給量。需求曲線表示艾索蘭德國買者的鋼鐵需求量。由於國內供給量大於國內需求量，艾索蘭德國把鋼鐵出售給其他國家。因此，艾索蘭德國成為一個鋼鐵出口者。 雖然國內供給量與國內需求量不同，但鋼鐵市場仍然是均衡的，因為現在有其他市場參與者：世界其他國家。可以認為世界價格時的水平線代表世界其他國家的鋼鐵需求。這條需求曲線是完全富有彈性的，
經濟學原理第五版 - 93 - 因為艾索蘭德國作為一個小型經濟可以以世界價格銷售它想銷售的數量。 現在考慮開放貿易的得失。顯而易見，並不是每一個人都受益。貿易迫使國內價格上升到世界價格。 國內鋼鐵生產者的狀況變好了，因為他們現在可以以更高的價格出售鋼鐵，但國內鋼鐵消費者的狀況變壞了，因為他們不得不以較高的價格購買鋼鐵。 圖9-2 出口國的國際貿易圖9-2 表示當貿易前國內均衡價格低於世界價格時艾索蘭德國的鋼鐵市場。一旦允許貿易，國內價格上升到等於世界價格。供給曲線表示國內生產的鋼鐵量，而需求曲線表示國內消費的鋼鐵量。艾索蘭德國的出口等於世界價格時國內供給量與國內需求量之間的差額。 為了衡量這種得失，我們觀察消費者和生產者剩餘的變動，這正如圖9-3 所示，以及表9-1 所總結的。 在允許貿易前，鋼鐵價格調整使國內供給與國內需求平衡。消費者剩餘，即需求曲線和貿易前價格之間的面積是A＋B。生產者剩餘，即供給曲線和貿易前價格之間的面積是C。貿易前總剩餘，即消費者與生產者剩餘之和，是A＋B＋C 這塊面積。 在允許貿易以後，國內價格上升到世界價格。消費者剩餘是面積A(需求曲線和世界價格之間的面積)。 生產者剩餘是面積B＋C＋D(供給曲線與世界價格之間的面積)。因此有貿易時的總剩餘是面積A＋B＋C＋D。 這些福利計算表明在一個出口國誰從貿易中受益，誰從貿易中受害。賣者受益，因為生產者剩餘增加了面積B＋D。買者狀況變壞，因為消費者剩餘減少了面積B。因為賣者的好處超過了買者的損失D，所以， 艾索蘭德國的總剩餘增加了。 圖9-3 自由貿易如何影響出口國的福利經濟學原理第五版 - 94 - 當國內價格上升到等於世界價格時，賣者的狀況變好(生產者剩餘從C 增加到B＋C＋D)，而買者的狀況變壞了(消費者剩餘從A＋B 減少為B)。總剩餘增加量等於面積D，這表明貿易提高了整個國家的經濟福利。 表9-1 自由貿易的福利變動：出口國的情況貿易前貿易後變動消費者剩餘 A＋B A -B 生產者剩餘 C B＋C＋D ＋(B＋D) 總剩餘 A＋B＋C A＋B＋C＋D ＋D 這個表考察了向國際市場開放市場所引起的經濟福利的變動。表中字母是指圖9 －3 中所標出的面積。 這種對出口國的分析得出了兩個結論： ◎當一國允許貿易併成為一種物品的出口者時，該物品的國內生產者狀況變好，而該物品的國內消費者狀況變壞。 ◎貿易增加了一國的經濟福利，因為贏家的收益超過了輸家的損失。 進口國的得失現在假設貿易前國內價格高於世界價格。一旦允許自由貿易之後，國內價格必須等於世界價格。正如圖9－4 所示，國內供給量小於國內需求量。國內需求量與國內供給量之間的差額要向其他國家購買，艾索蘭德國成為一個鋼鐵進口者。 圖9-4 進口國的國際貿易經濟學原理第五版 - 95 - 一旦允許貿易，國內價格下降到世界價格。供給曲線表示國內產量，需求曲線表示國內消費量。進口等於世界價格時國內需求量與國內供給量的差額。 圖9-5 自由貿易如何影響進口國的福利當國內價格下降到等於世界價格時，買者的狀況變好(消費者剩餘從A 增加到A＋B＋D)，而賣者的狀況變壞(生產者剩餘從B＋C 減少到C)。總剩餘增加的量等於D，這表明貿易提高了整個國家的經濟福利。 表9-2 自由貿易引起的福利變動：進口國的情況貿易前貿易後變動消費者剩餘 A A＋B＋D +(B+D) 生產者剩餘 B＋C C －B 總剩餘 A＋B＋C A＋B＋C＋D ＋D 這個表考察了向國際貿易開放市場所引起的經濟福利變動。表中字母是指圖9 －5 中標出的面積。 在這種情況下，世界價格時的水平線代表世界其他國家的供給。這條供給曲線是完全有彈性的，因為艾索蘭德國是一個小型經濟，因此，可以以世界價格買到它想買的鋼鐵數量。
經濟學原理第五版 - 96 - 現在考慮貿易的得失。現在又是並非每一個人都受益。當貿易迫使國內價格下降時，國內消費者的狀況變好(他們現在能以較低的價格買到鋼鐵)，而國內生產者的狀況變壞(他們現在不得不以較低的價格出售鋼鐵)。消費者和生產者剩餘變動衡量得失的大小，正如圖9－5 和表9－2 所示。貿易前，消費者剩餘是面積A，生產者剩餘是B＋C，而總剩餘是A＋B＋C。允許貿易以後，消費者剩餘是A＋B＋D，生產者剩餘是C，而總剩餘是A＋B＋C＋D。 這些福利計算表明，在一個進口國中誰從貿易中受益，誰從貿易中受害。買者受益是因為消費者剩餘增加了B＋D。賣者狀況變壞是因為生產者剩餘減少了B。買者的好處超過了賣者的損失，總剩餘增加了D。 這種對進口國的分析得出了兩個與出口國情況平行的結論： ◎當一國允許貿易併成為一種物品的進口者時，國內該物品消費者狀況變好，而國內該物品生產者狀況變壞。 ◎貿易增加了一國經濟福利，因為贏家的好處超過了輸家的損失。 現在我們可以完成我們對貿易的分析，我們可以更好地理解第一章中的經濟學十大原理之一：貿易可以使每個人的狀況變好。如果艾索蘭德國向國際貿易開放它的鋼鐵市場，無論最後艾索蘭德國是出口還是進口鋼鐵，這種變動會創造出贏家和輸家。但是，在這兩種情況下，贏家的好處大於輸家的損失，因此， 贏家可以補償輸家，並仍然狀況變好。在這種意義上說，貿易可以使每個人的狀況變好。但貿易將使每個人狀況變好嗎？也許並不能。在現實中，對國際貿易中輸家的補償是很少的。沒有這種補償，向國際貿易開放是一種擴大經濟蛋糕大小的政策，但也許會使一些經濟參與者得到的蛋糕小了。 關稅的影響艾索蘭德的經濟學家其次考慮關稅——對進口物品徵收的稅——的影響。經濟學家很快認識到，如果艾索蘭德國成為一個鋼鐵出口者，鋼鐵的關稅沒有影響。如果艾索蘭德國沒有一個人關心進口鋼鐵，對鋼鐵進口徵收稅收就沒有用。只有在艾索蘭德國成為一個鋼鐵進口者時，關稅才是重要的。經濟學家把注意力集中在這種情況上，比較了有沒有關稅時的福利。 圖9－6 表示艾索蘭德國的鋼鐵市場。在自由貿易之下，國內價格等於世界價格。關稅使進口鋼鐵的價格提高到世界價格之上，其增加量等於關稅。那些與進口鋼鐵供給者競爭的國內鋼鐵供給者現在能以世界價格加關稅量出售他們的鋼鐵。因此，鋼鐵——進口鋼鐵和國內鋼鐵——的價格上升等於關稅量，而且， 接近於沒有貿易時存在的價格。 圖9-6 關稅的影響價格變動影響國內買者與賣者的行為。由於關稅提高了鋼鐵價格，它使國內需求量從Qd1 減少為Qd2， 而國內供給量從Qs1 增加到Qs2。因此，關稅減少了進口量，並使國內市場於沒有貿易時的均衡。
經濟學原理第五版 - 97 - 現在考慮關稅的得失。由於關稅提高了國內價格，國內賣者的狀況變好了，而國內買者的狀況變壞了。 此外，政府增加了收入。為了衡量這些得失，我們觀察消費者剩餘、生產者剩餘和政府收入的變動。表9 －3 中總結了這些變動。 在有關稅之前，國內價格等於世界價格。消費者剩餘，即需求曲線與世界價格之間的面積，是A＋B ＋C＋D＋E＋F。生產者剩餘，即供給曲線與世界價格之間的面積，是G。政府收入等於零。總剩餘，即消費者剩餘、生產者剩餘和政府收入之和，是A＋B＋C＋D＋E＋F＋G。 一旦政府徵收關稅，國內價格高於世界價格，其高於量為關稅。現在消費者剩餘是A＋B。生產者剩餘是C＋G。政府收入等於有關稅後的進口量乘以關稅規模，是E。因此，有關稅時的總剩餘是A＋B＋C＋E ＋G。 為了確定關稅的總福利影響，我們把消費者剩餘的變動(為負)，生產者剩餘的變動(正)和政府收入變動(正)相加。我們發現市場總剩餘減少了D＋F，這代表關稅的無謂損失。 關稅引起無謂損失毫不奇怪，因為關稅是一種稅。與任何一種物品銷售稅一樣，它扭曲了激勵，並使稀缺資源配置背離了最優水平。在這種情況下，我們可以確定兩種效應。第一，鋼鐵的關稅使國內生產者能收取的鋼鐵價格高於世界價格，結果，鼓勵他們增加鋼鐵的生產(從Qs1 到Qs2)。第二，關稅提高了國內鋼鐵買者不得不支付的價格，從而鼓勵他們減少鋼鐵的消費(從Qd1 到Qd2)。D 代表鋼鐵過分生產的無謂損失，而F 代表消費不足的無謂損失。關稅的總無謂損失是這兩個三角形之和。 表9-3 關稅引起的福利變動關稅前關稅後變動消費者剩餘 A＋B＋C＋D＋E＋F A＋B －(C＋D＋E＋F) 生產者剩餘 G C＋G ＋C 政府收益無 E ＋E 總剩餘 A＋B＋C＋D＋E＋F＋G A＋B＋C＋E＋G -(D＋F) 這個表比較了貿易不受限制和貿易受到關稅限制時的經濟福利。表中字母指圖9－6 所標出的面積。 進口限額的影響艾索蘭德國的經濟學家接著研究進口限額——對進口量的限制——的影響。設想艾索蘭德國政府發放有限量的進口許可證。每個許可證給予許可證持有者從國外向艾索蘭德國進口一噸鋼的權利。艾索蘭德國的經濟學家想比較自由貿易政策下與有這種進口限額時的福利。 圖9－7 表示進口限額如何影響艾索蘭德國的鋼鐵市場。由於進口限額使艾索蘭德人不能從國外購買他們想要的鋼鐵量，在世界價格時鋼鐵的供給不再是完全有彈性了。相反，只要艾索蘭德國的鋼鐵價格高於世界價格，許可證持有者就可以進口允許他們進口的數量，艾索蘭德國鋼鐵的總供給等於國內供給加限額量。這就是說，世界價格以上的供給曲線向右移動，移動量等於限額量。(世界價格以下的供給曲線並不移動，因為在這種情況下，進口對許可證持有者無利。) 艾索蘭德國鋼鐵價格調整使供給(國內加進口)與需求平衡。如圖所示，限額使鋼鐵價格上升到高於世界價格。國內需求量從Qd1 下降到Qd2，而國內供給量從Qs1 增加到Qs2。毫不奇怪，進口限額減少了鋼鐵進口。 現在考慮限額的得失。由於限額使國內價格上升到世界價格之上，國內賣者的狀況變好了，而國內買者的狀況變壞了。此外，許可證持有者的狀況變好了，因為他們能按世界價格購買並從較高的國內價格出售中得到利潤。為了衡量這種得失，我們觀察消費者剩餘，生產者剩餘和許可證持有者剩餘的變動，如表 9－4 所示。 在政府實行限額之前，國內價格等於世界價格。消費者剩餘，即需求曲線與世界價格之間的面積，是 A＋B＋C＋D＋E’＋E”＋F。生產者剩餘，即供給曲線與世界價格之間的面積，是G。許可證持有者剩餘為零，因為沒有許可證。總剩餘，即消費者、生產者和許可證持有者剩餘之和，是A＋B＋C＋D＋E’＋E”＋ F＋G。 圖9-7 進口限額的影響經濟學原理第五版 - 98 - 進口限額和關稅一樣減少了進口量；並使市場接近於沒有貿易時存在的均衡。總剩餘的減少量等於D ＋F。這兩個三角形代表限額的無謂損失。此外，進口限額使E＋E”轉移給了持有進口許可證的人。 表9-4 進口限額引起的福利變動限額以前限額以後變動消費者剩餘 A＋B＋C＋D＋E’＋E”＋F A＋B -(C＋D＋E’＋E”＋F) 生產者剩餘 G C＋G ＋C 許可證持有者剩餘無 E’＋E” ＋(E’＋E”) 總剩餘 A＋B＋C＋D＋E’＋E”＋F＋ G A＋B＋C＋E’＋E”＋ G －(D＋F) 該表比較了貿易不受限制和貿易受到進口限額限制時的經濟福利。表中字母是指圖9-7 中標出的面積。 在政府實行進口限額併發放許可證以後，國內價格高於世界價格。國內消費者得到的剩餘等於A＋B， 而國內生產者得到的剩餘等於C＋G。許可證持有者從每一單位進口中得到的利潤等於艾索蘭德國鋼鐵價格和世界價格之間的差額。他們的剩餘等於這種價格差乘以進口量。因此，它等於三角形E’＋E”。有限額時的總剩餘是A＋B＋C＋E’＋E”＋G。 為了說明實行限額時總福利如何變動，我們把消費者剩餘變動(負)，生產者剩餘變動(正)和許可證持有者剩餘變動(正)加在一起。我們發現，市場總剩餘減少了D＋F 面積。這個面積代表進口限額的無謂損失。 這種分析看來有些熟悉。實際上，如果你把圖9－7 中的進口限額分析和圖9－6 中的關稅分析進行比較，你將發現，它們基本是相同的。關稅和進口限額都提高了物品的國內價格減少了國內消費者的福利， 增加了國內生產者的福利，並引起了無謂損失。這兩種貿易限制型別之間的惟一差別是：關稅增加了政府收入(圖9－6 中的E)，而進口限額引起了許可證持有者的剩餘(圖9－7 中的E’＋E”)。 可以使關稅與進口限額看來更相似。假設政府試圖透過對許可證收費來佔有許可證持有者的剩餘。出售一噸鋼的許可證的價值正好等於艾索蘭德國鋼鐵價格和世界價格之間的差額，而且，政府可以把許可證的費用定在與這種價格差同樣多的水平上。如果政府這樣做，進口許可證費用的作用就完全與關稅一樣： 在這兩種政策之下，消費者剩餘、生產者剩餘和政府收入完全相同。 但是，實際上用進口限額限制貿易的國家很少透過出賣進口許可證來這樣做。例如，美國政府有時向日本施加壓力，要日本“自願”限制在美國銷售的日本汽車。在這種情況下，日本政府就把進口許可證分配給日本企業，而這種許可證剩餘(E’＋E”)就歸這些企業。從美國福利的角度看，這種進口限額遠遠不如美國對進口汽車徵收關稅。關稅和進口限額都提高了價格，限制了貿易並引起無謂損失，但關稅至少是給美國政府帶來了收入，而不是給日本汽車公司帶來收入。
經濟學原理第五版 - 99 - 到現在為止，雖然在我們的分析中，進口限額和關稅看來都引起相似的無謂損失，但進口限額有可能引起更大的無謂損失，這取決於用來分配進口許可證的機制。假設當艾索蘭德國實行限額時，每個人都知道，許可證將給予用最多資源來遊說艾索蘭德國政府的人。在這種情況下，就存在一種隱含的許可證費用 ——遊說的成本。但是，這種費用的收益並沒有由政府得到，而是用於遊說支出上了。這種限額引起的無謂損失不僅包括過分生產的損失(D)和消費不足的損失(F)，而且還有許可證持有者剩餘(E’＋E”)中浪費於遊說費用的那一部分。 貿易政策的結論艾索蘭德國經濟學家小組現在可以給新總統寫一封信： 親愛的總統閣下： 你向我們提出了有關開放貿易的三個問題。在經過大量艱苦的研究工作後，我們得出了答案。 問題：如果政府允許艾索蘭德國進口和出口鋼鐵，國內鋼鐵市場的鋼鐵價格和鋼鐵銷售量會發生什麼變化？ 回答：一旦允許貿易，艾索蘭德的鋼鐵價格將被推動到等於全世界流行的價格。 如果現在世界價格高於艾索蘭德國的價格，我們的價格將上升。較高的價格會減少艾索蘭德人消費的鋼鐵量，並增加艾索蘭德人生產的鋼鐵量。因此，艾索蘭德國將成為一個鋼鐵出口者。這種情況的出現， 是因為這時艾索蘭德在生產鋼鐵上有比較優勢。 相反，如果現在世界價格低於艾索蘭德國的價格，我們的價格將下降。較低的價格會增加艾索蘭德人消費的鋼鐵量，並減少艾索蘭德人生產的鋼鐵量。因此，艾索蘭德國將成為一個鋼鐵進口者。這種情況的出現，是因為這時其他國家在生產鋼鐵上有比較優勢。 問題：誰將從鋼鐵貿易中受益，誰將受害，而且，利益會大於損失嗎？ 回答：答案取決於當允許貿易時價格上升還是下降。如果價格上升，鋼鐵生產者受益，而鋼鐵消費者受害。如果價格下降，消費者受益，而生產者受害。在這兩種情況下，自由貿易增加了艾索蘭德國人的總福利。 問題：應該把關稅或進口限額作為新貿易政策的一部分嗎？ 回答：關稅和大多數稅收一樣有無謂損失：收入的增加小於買者和賣者的損失。在這種情況下，無謂損失的產生是因為關稅使經濟接近於我們現在沒有貿易時的均衡。進口限額的作用很像關稅，並會引起類似的無謂損失。從經濟效率的角度看，最好的政策是允許沒有關稅或進口限額的貿易。 我們希望你會發現在你決定新政策時這些答案是有用的。 你忠實的僕人艾索蘭德國經濟學家小組即問即答畫出奧塔卡國羊毛衫的供給與需求曲線。當允許貿易時，一件羊毛衫的價格從3 盎司黃金下降為2 盎司黃金。在你畫的圖中，消費者剩餘的變動、生產者剩餘的變動和總剩餘的變動是多少？羊毛衫進口關稅會如何改變這些影響。 各種限制貿易的觀點經濟學家小組的信勸說艾索蘭德國的新總統考慮開放鋼鐵貿易。她注意到，與世界價格相比，國內價格現在是高的。因此，自由貿易將引起鋼鐵價格下降，並傷害了國內鋼鐵生產者。在實施新政策之前，她請艾索蘭德國的鋼鐵公司評論經濟學家的建議。 毫不奇怪，鋼鐵公司反對鋼鐵自由貿易。他們認為，政府應該保護國內鋼鐵行業免受國外競爭。 我們考慮他們用來支援自己立場的一些觀點，並考慮經濟學家小組會作出什麼反應。 工作崗位論自由貿易的反對者經常爭辯說，與其他國家進行貿易減少了國內的工作崗位。在我們的例子中， 鋼鐵的自由貿易將引起鋼鐵價格下降，這就使艾索蘭德國的鋼鐵產量減少，從而減少了艾索蘭德國鋼鐵行業的就業。一些艾索蘭德國的鋼鐵工人將失去他們的工作崗位。 但自由貿易在它消滅了一些工作崗位的同時也創造了一些工作崗位。當艾索蘭德人從其他國家購經濟學原理第五版 - 100 - 買鋼鐵時，其他國家得到的資源也要購買艾索蘭德國的其他物品。艾索蘭德國的工人可以從鋼鐵行業流動到艾索蘭德國有比較優勢的行業。雖然這種轉變在短期中會給一些工人帶來困難，但它使整個艾索蘭德人可以享有更高的生活水平。 貿易的反對者通常懷疑貿易創造了工作崗位。他們會反駁說，每一件東西都是在國外生產更便宜。 他們認為在自由貿易之下，艾索蘭德國人在任何一個行業中就業都會是不利的。但是，正如第三章所解釋的，貿易的好處是依據比較優勢，而不是絕對優勢。即使一國在生產每一種物品上都比另一國強， 每個國家也仍然能從與別國的貿易中獲益。每個國家的工人最終都會在該國有比較優勢的行業中找到工作崗位。 國家安全論當一個行業受到來自其他國家競爭的威脅時，自由貿易的反對者往往會認為，該行業對國家安全是至關重要的。在我們的例子中，艾索蘭德國鋼鐵公司會指出，鋼鐵是用於生產槍炮和坦克的。自由貿易將使艾索蘭德國變得依靠外國來供給鋼鐵。如果以後爆發了戰爭，艾索蘭德國就不能生產足夠的鋼鐵和武器來保衛自己。 經濟學家承認，當存在對國家安全的正當關心時，保護關鍵行業可能是合適的。但他們擔心，這種觀點會很快被那些渴望以損害消費者為代價來給自己謀利的生產者所利用。例如，美國的鐘表製造行業長期認為，它對國家安全至關重要，聲稱它的熟練工人在戰時是必不可少的。 這種觀點肯定會誘使一個行業的人誇大它們在國防中的作用，以便得到免除外國競爭的保護。 幼稚產業論有時新興行業支援暫時性貿易限制，以有助於該行業的建立。這種觀點認為，在保護期以後，這些行業將成熟，並能與外國競爭者競爭。同樣，有時舊行業也認為，他們也需要暫時性保護，以便有助於他們對新條件作出調整。例如，通用汽車公司總裁羅傑·史密斯(Roger Smith)曾經支援暫時性保護，“以給美國汽車製造廠商一個轉變時期，使它成為依靠自己的力量立足的國內產業”。 經濟學家經常懷疑這些要求。主要原因是幼稚產業論在現實中難以實施。為了成功地運用保護， 政府要確定哪個行業最終是有利的，並確定建立這些行業的利益是否大於保護給消費者帶來的代價。 但“挑選贏家”是極為困難的。要透過政治程式來挑選甚至更為困難，這種做法往往是在保護那些在政治上強有力的行業。而且，一旦一個政治上強有力的行業得到免除外國競爭的保護，“暫時性”政策就很難取消。 新聞摘錄，北美自由貿易協定和墨西哥的西紅柿 1993 年，由克林頓總統倡導的北美自由貿易協定(NAFTA)獲得了透過。和大多數經濟學家的觀點一樣，他認為，北美自由貿易協定會使三個簽約方——加拿大、墨西哥和美國都獲益。但是，在1996 年，當他尋求連選連任時，政治觀點有時看來比經濟觀點更為迫切。例如，美國西紅柿種植者直言要求保護他們免受墨西哥的競爭。與此相比，美國西紅柿消費者人數要多得多，但沒有很好地組織起來， 也沒能有效地表達自己的利益。 總統為佛羅里達人贏得了西紅柿協議：墨西哥同意不再運來低價西紅柿大衛·山格爾撰寫華盛頓——在大選幾周前平息了佛羅里達一個主要的政治問題，克林頓政府今天迫使墨西哥同意制定運往美國的西紅柿的最低價格，這大大減輕了西紅柿種植者的壓力。 佛羅里達是總統競選中非常激烈的一個州，該協議使該州西紅柿種植者和政府官員都感到滿意。 多年來佛羅里達一直要求保護它們免受每年來自墨西哥大約8 億美元西紅柿的競爭。 今天的這項行動看來會使消費者今年冬天支付的西紅柿價格上升，這也是政府為了避免引起政治麻煩的貿易問題中一系列努力中最新的一個行動。例如，根據北美自由貿易協定在今年初延遲了開放墨西哥邊界讓墨西哥卡車進入，理由是這些卡車不安全，而且可能夾帶毒品。美國還限制加拿大木材進口。這兩國常指責美國不遵守北美自由貿易協定的精神，而且，墨西哥至今仍在提出抗議。 政府這些做法的設計者也是克林頓總統最親近的政治信徒之一、商務部長米基·坎託(Mickey
經濟學原理第五版 - 101 - Kantor)坎託是1992 年克林頓競選的組織者，近幾周又與鮑伯·多爾就總統競選辯論的基本規則進行談判，他極其關注貿易規則的政治學。 坎託先生今天在西雅圖出席一個競選活動，我們無法得到他的評論。但在華盛頓發表的一個宣告中，他說：“該協議將給佛羅里達和其他州的西紅柿種植者提供有力支援，並有助於保持該行業的工作崗位。墨西哥西紅柿種植者將繼續進入美國市場，但只能以公正的條件進入。” 政府其他官員更努力使坎託先生的成就政治化…… 另一個官員說：“數學是非常簡單的，佛羅里達有25 張選票，而墨西哥沒有。” 資料來源：The New York Times，October 12，1996，p．A1。 此外，許多經濟學家甚至在原則上就懷疑幼稚產業論。例如，假設艾索蘭德國的鋼鐵行業是新興的，不能有利地與外國競爭對手競爭。但有理由相信，該行業在長期中是有利的。在這種情況下，這些企業的所有者應該願意為了實現最終的利潤而遭受暫時的虧損。保護並不是一個行業成長所必需的。各行業的企業——例如現在的許多生物技術企業——都要承受暫時的損失以希望未來成長，併成為一個有利的企業。而且，他們之中的許多企業儘管沒有免受外國競爭的保護也成功了。 不公平競爭論一種常見的觀點是，只有各國都按同樣的規則行事，自由貿易才是合意的。如果不同國家的企業服從於不同的法律和管制，那麼，希望企業在國際市場上進行競爭就是不公平的。例如，假設內格博蘭德國政府透過給予鋼鐵公司大幅度減稅來補貼其鋼鐵行業。艾索蘭德國的鋼鐵行業就會認為，它應該免除這種外國競爭的保護，因為內格博蘭德國不是公平競爭。 實際上，從另一個國家以有補貼的價格購買鋼鐵會傷害艾索蘭德國嗎?的確，艾索蘭德國的鋼鐵生產者要蒙受損失，但艾索蘭德國的鋼鐵消費者能從這種低價格中獲益。此外，對自由貿易的支援並沒有什麼不同：消費者從低價購買中得到的好處會大於生產者的損失。內格博蘭德國對其鋼鐵業的補貼可能是一個不好的政策，但承擔負擔的是內格博蘭德國的納稅人。艾索蘭德國可以在受補貼的價格下，從購買鋼鐵的機會中獲益。 作為討價還價籌碼的保護論另一種支援貿易限制的觀點涉及到討價還價的戰略。許多決策者聲稱支援自由貿易，並同時認為， 當與自己的貿易伙伴討價還價時貿易限制可能還是有用的。他們聲稱，貿易限制威脅有助於消除外國政府業已實施的貿易限制。例如，艾索蘭德國可以威脅，除非內格博蘭德國取消它的小麥關稅，否則要對鋼鐵徵收關稅。如果內格博蘭德國對這種威脅的反應是取消了它的關稅，結果可能是更自由的貿易。 這種討價還價戰略的問題是，威脅可能不起作用。如果威脅沒起作用，該國的選擇就困難了。它可以實踐它的威脅並實行貿易限制，這就會減少它自己的經濟福利。或者它也可以收回自己的威脅， 這又會使它在國際事務中失去尊嚴。面對這種選擇，該國也許會希望不要先作出這種威脅。 新聞摘錄雞肉人侵當國內生產者抱怨國外競爭時，他們往往斷言，有缺點的外國產品沒有向消費者提供良好的服務。 下面這篇文章表明俄國雞肉生產者如何對美國的競爭作出反應。 每隻鍋裡都是美國雞肉嗎？不！俄國人叫喊著：犯規了！ 邁克爾·R·戈登撰寫莫斯科——俄國和美國之間關於一種威脅性貿易壁壘的小爭執正在醞釀中。 但這次爭執並不是圍繞製成品消費品或高技術產品，而是圍繞氾濫於俄國市場的美國雞肉。 俄國政府威脅自3 月19 日起禁止美國雞肉再在俄國市場上銷售，這使美國公司受挫，並大為憂慮。 表面上的原因是俄國政府對健康的關注——在一個對關注安全標準總是很馬虎，而且幾乎每個男經濟學原理第五版 - 102 - 人和女人都吸菸的國家關注健康似乎有點不可思議。 今天，一個和俄國農業與食品部獸醫司同樣權威的機構說，在美國改善它的標準之前，為了保護俄國消費者不吃受病菌感染的雞肉，需要禁止美國雞肉進口。 但是，美國生產者聲稱，真實情況是老式保護主義。 俄國消費者說，俄國的雞無論在品質還是價格方面都無法與美國競爭。憂慮重重的俄國生產者一直抱怨，美國想摧毀俄國的養雞行業並佔領其市場。而現在美國公司擔心，俄國生產者正在進行反擊。 冷凍肉雞第一次大舉進入俄國是在布什政府時期。……這次出口極受俄國消費者歡迎，他們給這些雞肉起的綽號是布什雞腿。 蘇聯解體以後，美國雞的出口一直迅速增加。同時，俄國雞肉生產由於飼料漲價和補貼減少下降了40%。 美國官員說，令人吃驚的是，美國對俄國的全部出口中有三分之一是雞肉。 如果對峙繼續下去，美國也有許多可能的報復手段，其中包括指責俄國的做法與莫斯科申請加入世界貿易組織不一致。 但是，一些專家認為，存在一種重要的抗衡力量，這會使俄國的立場軟下來：即俄國消費者。 儘管俄國政府提出了嚴厲的警告，但俄國消費者喜愛美國雞，把它作為高質量的象徵。而且，他們還有投票權。 資料來源：The New York Times February 24，1996，pp33，34。 案例研究關貿總協定和實現自由貿易的多邊方法一國可以用兩種方法中的一種來實現自由貿易。它可以用單方面的方法並取消自己的貿易限制。 這是英國在19 世紀採取的方法，也是近年來智利和韓國所採取的方法。此外，一國也可以採取多邊的方法，並在其他國家減少貿易限制時自己也這樣做。換句話說，它可以與自己的各個貿易伙伴談判， 以便在全世界減少貿易限制。 多邊方法的一個重要例子是關貿總協定(GATT)。關貿總協定是世界上許多國家為了促進自由貿易的一系列連續的談判。第二次世界大戰後，美國協助建立了關貿總協定。關貿總協定是對30 年代大危機期間實施的高關稅的一種反應。許多經濟學家相信，這些關稅加劇了那一時期的經濟困難。關貿總協定成功地把成員國之間的平均關稅從第二次世界大戰後的40%左右降低到現在的5%左右。 自由貿易的多邊方法有什麼優缺點呢？一個優點是，多邊方法有可能比單邊方法引起更自由的貿易，因為它可以減少國外與國內的貿易限制。但同時，如果國際談判失敗了，結果也會比單邊方法時更多地限制貿易。 此外，多邊方法可能有一種政治優勢。在大多數市場中，生產者人數比消費者越來越少，而且組織嚴密——因此，也具有更大的政治影響。例如，艾索蘭德國降低鋼鐵關稅，如果就其本身來考慮可能在政治上有困難。鋼鐵公司會反對自由貿易，而那些受益的鋼鐵使用者人數如此之多，以至於要組織起來支援自由貿易是相當困難的。但假設在艾索蘭德國降低鋼鐵關稅的同時，內格博蘭德國促進降低其小麥關稅。在這種情況下，艾索蘭德國那些在政治上有影響的小麥農民就會支援該協議。因此， 在單方降低關稅不可能時，自由貿易的多邊方法有時可以贏得政治上的支援。 即問即答奧塔卡國的紡織行業支援禁止羊毛衫進口。描述它的遊說者可能提出的五種觀點。對這每一種觀點作出反應。 結論經濟學家和普通公眾對自由貿易的看法往往不一致。例如，在1993 年，美國面臨著是否正式批准北美自由貿易協定的問題，該協議減少了美國、加拿大和墨西哥之間的貿易限制。民意調查表示， 美國普通公眾對這個問題的支援與反對各佔一半，而且，該協議在國會是以微弱多數透過。反對者認為自由貿易威脅到工作保障和美國人的生活水平。與此相比，絕大多數經濟學家支援該協議。他們認經濟學原理第五版 - 103 - 為自由貿易是一種有效地配置生產的方法，並提高了這三國的生活水平。 經濟學家認為，美國以往的經驗證明了自由貿易的好處。美國在其全部歷史中允許各州之間無限制的貿易，作為一個國家也從貿易所允許的專業化中受益。佛羅里達種桔子，德克薩斯產石油，加利福尼亞生產紅酒，等等。如果美國人只能消費他們各州生產的物品與勞務，他們也不會享受高生活水平。世界也同樣能從各國之間的自由貿易中受益。 為了更好地理解經濟學家關於貿易的觀點，我們繼續講我們的故事。假設艾索蘭德國忽視了經濟學家小組的建議，並決定不允許鋼鐵自由貿易。該國仍處於沒有國際貿易時的均衡。 有一天，某位艾索蘭德國發明家發現了一種以極低成本鍊鋼的新方法。但是，生產過程是神秘的， 而且，發明家堅持保密。奇怪的是，發明家並不需要任何工人或鐵礦來鍊鋼。他需要的惟一投入是小麥。 發明家被譽為天才。因為鋼鐵用於如此多的產品之中，這項發明降低了許多產品的成本，並使所有艾索蘭德人都能享有更高的生活水平。當工廠關門以後那些原先鍊鋼的工人蒙受痛苦，但最終他們在其他行業找到了工作。一些人成為農民，而且種植發明家用來變成鋼的小麥。另一些人進入由於艾索蘭德人生活水平提高而出現的新行業。每一個人都懂得，這些工人被代替是進步不可避免的一部分。 幾年以後，一位報紙記者決定調查這個神秘的新鍊鋼過程。她偷偷地潛入到發明家的工廠，而且瞭解到這位發明家是一個騙子。發明家根本沒有鍊鋼。他只是違法地把小麥運到國外並從其他國家進口鋼鐵。發明家所發現的惟一事情是從國際貿易中獲益。 當真相最終被披露時，政府停止了發明家的經營。鋼鐵價格上升了，工人回到了鋼鐵廠的工作崗位。艾索蘭德國的生活水平退回到以前的水平。發明家被投入獄中並遭到大家嘲笑。畢竟他不是發明家。他只是一個經濟學家。 內容提要 ◎透過比較沒有國際貿易時的國內價格和世界價格，可以確定自由貿易的影響。國內價格低表明， 該國在生產這種物品上有比較優勢，而且，該國將成為出口者。國內價格高表明，世界其他國家在生產這種物品上有比較優勢，而且，該國將成為進口者。 ◎當一國允許貿易併成為一種物品的出口者時，該物品的生產者狀況變好，而該物品的消費者狀況變壞。當一國允許貿易併成為一種物品的進口者時，消費者狀況變好，而生產者的狀況變壞。在這兩種情況下，貿易的好處大於損失。 ◎關稅——進口的稅——使市場接近於沒有貿易時存在的均衡，因此，減少了貿易的好處。雖然國內生產者狀況變好，而且政府增加了收入，但消費者的損失大於這些好處。 ◎進口限額的影響與關稅類似。但是，在進口限額時，進口許可證持有者得到了有關稅時政府得到的收入。 ◎有各種限制貿易論：保護工作崗位，保衛國家安全，有助於幼稚產業，防止不公平競爭，以及對外國的貿易限製作出反應。儘管這些觀點在某些情況下有某些優點，但經濟學家相信，自由貿易通常是一種更好的政策。
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