衝突的實質可概括地敘述如下：1859年的動員暴露出普魯士軍隊人員裝備不足之後，政府便決心從根本上改組軍隊，這就涉及部隊名額的擴大、服役期的延長以及後備兵體制的改變。政府呼籲議會批准為此目的所需的撥款。但是下議院由於懼怕政府力量過分強大，而只同意一年一度的臨時撥款。 次年，1861年，批准撥款一事遇到了更大的困難，因為1861 年的選舉使自由主義反對派獲得了多數。於是議會被解散， 但是新的選舉（1862年）卻給反對派帶來完全的勝利。斯塔文哈根、濟貝爾和特韋斯頓的妥協提議被否決了（參看本章注釋10）。國王曾考慮過退位，但仍然決定召請俾斯麥執政（參看上文第十一章）。俾斯麥透過上議院提出預算，在四年之內無視下議院的反對派。俾斯麥外交政策的突出成就使他的敵人陣營分崩離析：從進步黨中分離出來的民族自由黨分子支援了政府。1866年，“憲法衝突”以透過豁免責任法（參看第九章註釋16），亦即反對派的完全讓步而告終。 2 省長——參看第一章註釋25。 - 408-
泩釋 3 普魯士國王威廉一世曾為共濟會宗教和哲學組織成員及全普魯士共濟會分會（地方組織）首領。 4 參看第一章註釋45。 5 參看第七章註釋6。 6 參看第二卷第二十五章。 7 1865年8月14—20日在加施泰因，普魯士和奧地利曾就什列斯維希和霍爾施坦問題舉行過談判（參看第二卷第十九章及其註釋）。 8 參看第二卷第二十一章。 9 1850年憲法第99條，參看第七章註釋32。 10 1862年9月17日曾將下議員斯塔文哈根、馮•濟貝爾和特韋斯頓的提案提交討論，根據這一提案，贊同1862年的預算（包括用於改組軍隊的款數）扣除二十二萬三千塔勒爾， 而軍事問題的最終解決則推到議會下次會議。如果政府接受在下一年縮短服役期為二年的建議，那麼大多數議員是準備同意這種臨時性延期的。9月17日，羅昂以間接的方式作出了否定的答覆，然而，9月18日當有人要求他作出明確的回答時，他不得已只好直截了當拒絕同意，因為如果同意，就可能對政府有所束縛。由此，妥協提案被否決。