簡報 | 國會選舉
“基本上我們就是絞盡腦汁，” Joe Morelle 說。「會想，如果這個狀況發生了會怎麼樣？通常答案是，這種情況從未發生過——但我們會這樣處理。」 Mr. Morelle 是眾議院行政管理委員會中排名最高的民主黨人。在正常情況下，他的團隊負責監督對國會來說非常重要的事務，例如誰能獲得眾議院停車庫的停車許可證。由於今年是選舉年，他正為一個更為根本的問題而煩惱。如果 Donald Trump 試圖操弄中期選舉會怎麼樣？
Mr. Morelle 的委員會負責裁決眾議院的選舉爭議。他已經花了好幾個月的時間進行桌面演練，並構思最壞的狀況。他列出的 Mr. Trump 可能會嘗試的伎倆長達 150 項。他的假設情境包括總統命令移民局人員到投票站、宣布郵寄選票無效以及沒收選票箱。 “我正在評估高、中、低機率的事件，然後問影響是什麼，”以及民主黨的回應是什麼，Mr. Morelle 說。這是一個團隊合作的努力：他一直在與全國各地的律師、州檢察長和州務卿（也就是各州的選舉首長）進行磋商。到了十一月，Mr. Morelle 和他的同事們將進行了超過一年的戰爭遊戲演練。
這似乎過於誇張，但要歸咎於 Mr. Trump 在 2020 年試圖操弄總統選舉。由於他沒有在選票上，目前尚不清楚他對中期選舉的重視程度，但他似乎將其視為個人化的議題。The Economist 的選舉模型認為，眾議院很可能失守，這將阻礙他的立法議程。更糟糕的是，這將預示著兩年多的調查和聽證會，並可能導致第三次彈劾。
在此背景下，Mr. Trump 正在採取他常用的策略：以民主黨人作弊為藉口，試圖介入。他在一月份說：「仔細想想，我們甚至不需要選舉。」在國情演講中，他花了好幾分鐘譴責民主黨人的欺詐行為，然後承諾：「我們會阻止它。」 他談論他希望共和黨「將投票民族化」，並希望聯邦政府「參與」選舉管理，這是各州的責任。 “如果 [各州] 無法合法且誠實地計票，那麼其他人應該接手。” 他說他後悔沒有在 2020 年失利的關鍵州派遣國民警衛隊來沒收投票機器。
在其他地方，Mr. Trump 試圖降低對中期選舉的期望，充分知曉他的支持率正在下滑，而且執政黨往往會失去地盤（見圖 1）。或者，正如他所說：「選民內心深處，可能想要一個制衡或某種東西？」 他說取消投票的談話是假新聞媒體的恐慌：「他們總是叫我獨裁者。」 就像 Mr. Trump 的情況一樣，很難判斷他的批評者是過於偏執還是理性地做準備。到目前為止，他的干預沒有產生任何效果。他可能相信它們很可能會失敗，因此重點是試圖做一些事情，並將責任歸咎於那些阻止他的人。
川普先生在 2020 年的敗選以及他試圖推翻選舉結果的行為，籠罩著一切。他不斷重提自己的失利，而民主黨人擔心往事重演，預期他今年會再玩弄一些詭計。他們擔心在投票過程和計票、結算過程中，都會出現干預。
總統已經試圖改變投票的機制，但無效。他也在幾個州為共和黨操盤了中期選舉的選區劃分（gerrymander）。但這似乎在民主黨採取反制措施後，適得其反。
民主黨人最擔心的總統可能發起的干預，是命令美國移民及海關執法局 (ICE) 壓制黑人和棕色選民的投票率。“當然我們會讓 ICE 包圍投票站，”MAGA 煽動者史蒂夫·班農 (Steve Bannon) 在二月份的 Podcast 上說。他表示，ICE 在機場的出現是中期選舉的“試運行”。川普政府否認此事，稱之為“虛假信息”。但如果 ICE 在搖擺選區——無論是在投票地點還是其他地方——在投票前出現，目的是恐嚇民主黨的選民，會怎麼樣呢？
在許多共和黨人的觀點中，在投票站部署 ICE 邏輯上源於他們經常重複的說法，即許多外國人在美國選舉中投票（非法）。事實上，這種欺詐行為非常罕見。但這並沒有阻止川普政府將移民執法與選舉誠信聯繫起來。一月份，當成千上萬名 ICE 探員和海關及邊境保護局官員湧入明尼亞波利斯時，時任總檢察官 Pam Bondi 致信明尼蘇達州州長，暗示如果該州交出選民名冊，可以達成和解。“由索馬利亞移民在明尼蘇達州發生的‘失控欺詐’——ICE 在場的藉口——也牽涉到選舉安全，”她寫道。
聯邦法律禁止向投票站派遣“軍隊或武裝人員”。前司法部 (DoJ) 的選舉權律師戴維·貝克 (David Becker) 說，“這會立即被法院阻止。”他補充說，“聯邦政府甚至沒有能力以這種規模來做到。” 畢竟，美國大約有 10 萬個投票站。
然而，影響選舉結果並不一定需要數十萬名探員，即使法院迅速介入，造成的損害也可能難以彌補。近幾個月，在各個城市的大規模 ICE 執法行動似乎促使許多拉丁裔盡可能待在家中，儘管他們是公民，以免被捲入網絡。民主黨人擔心，在搖擺選區的各州在選舉時間發起幾次這樣的行動，或者僅僅威脅要發起，可能會壓制投票率，對共和黨有利。
然而，這種方法也可能適得其反。就像在明尼亞波利斯的 ICE 突擊隊激發了強烈的公眾反應一樣，將 ICE 派往投票站可能會激發反對，並增加民主黨的投票率。能夠投票的所有人都是公民，理論上不應該害怕 ICE。2024 年，川普先生贏得了許多拉丁裔選民的青睞。有比看到 ICE 騷擾守法選民僅僅因為他們有棕色皮膚更可能讓他們重返熱情民主黨的嗎？
在投票的後端，例如計票或驗證，進行干預或許會更有效。這肯定會引發爆炸性局面。一切將取決於選舉結果是否接近。如果民主黨在幾個州以相當大的差距贏得眾議院的 12 個或 13 個席位，根據南達諾大學選舉法專家 Derek Muller 的說法，剩下的就只有「發脾氣」了。我們的模型認為，這很有可能發生。它預估民主黨有 74% 的機率贏得至少 229 個席位（218 個席位就能取得多數）。
然而，如果眾議院或參議院的控制權取決於少數幾場激烈的選戰，情況可能會變得緊張。微弱的差距意味著更多的計票和重新計票。當這種類型的長時間計票在 2020 年的總統選舉中延遲了宣布勝者的時間時，川普先生要求停止計票。隨著郵寄選票——這些選票需要更多時間來審核——的處理，他的立場變得更糟。這種對民主黨有利的「藍色轉變」並非罕見現象。由於他們黨的領袖非常不看好郵寄投票，共和黨人不太可能透過郵寄投票。
在 2024 年，當川普先生自己參與投票時，他對郵寄投票表示歡迎。現在他再次詆毀郵寄投票（儘管上個月在佛羅里達州的一場特別選舉中也透過郵寄投票）。他試圖限制郵寄投票是為了進行一項從上到下的努力，旨在使投票更困難、收集各州掌握的資訊並搜查詐欺。到目前為止，這些策略都未能奏效。他最新的行動，於 3 月 31 日發布的行政命令，指示美國郵政服務不要向任何不在他的政府聲稱正在編制的「州公民名單」上的人員寄送選票。法官幾乎肯定會阻止此舉。
同時，司法部（DoJ）已起訴了 30 個主要由民主黨執政的州，要求他們交出未經刪改的選民名冊，其中包含社會安全碼和駕照號碼等私人資訊。它聲稱，這旨在確保各州正在清除不符合資格的選民和重複註冊，並確保非公民不會出現在名冊上。
實際上，政府希望在川普先生聲稱詐欺時「揮舞一些檔案」，前司法部律師 Justin Levitt 說。四個法院已拒絕這些資訊搜集行動。民主黨人擔心，數據濫用可能會阻止人們註冊。不當洩露的可能性並非遙不可及。在一個聯邦法官上個月詢問時，是否會將這些資料提供給美國移民及執法局（ICE）並用來逮捕人的情況，一位司法部律師回答說：「這是個好問題，尊敬的法官，因為[司法部] 無法保證其他機構會或不會做什麼。」
川普先生經常誇口要改革中期選舉。他說各州只是「聯邦政府的代理人」，「必須聽從由美國總統代表的聯邦政府的指示」。但憲法文本很清楚：它沒有賦予總統在選舉管理中的任何角色。這種權力首先歸屬於各州。如果國會選擇，可以覆蓋各州程序。
最近，國會選擇不聽從川普先生的指示，而是沒有對各州施加新的規則。他要求立法者通過《拯救美國法案》（SAVE America Act），該法案將要求提供入籍證明才能註冊投票，以及要求已註冊的選民提供照片識別證。該法案在參議院擱淺，因為它缺乏阻止議事規則的 60 票。
即使是川普先生最忠誠的支持者也承認，他沒有權力單方面改變規則。去年， активист Cleta Mitchell 在一個Podcast節目中坦承：「總統在選舉事務上的權力是有限的。」接著是關鍵點：「除非有對美國國家主權的威脅——正如我認為我們可以透過我們現有的漏洞系統來證明。」一些否認選舉結果的人，引用了一個關於中國參與2020年選舉的捏造故事。他們希望川普先生宣布國家緊急狀態，並禁止部分投票機器，理由是這些機器可能容易受到外國駭客攻擊。
就像川普先生的行政命令一樣，任何試圖宣布國家緊急狀態的舉動，都將會受到法院的快速駁回。「川普可以說任何他想說的話。如果他試圖基於緊急狀態來行使控制權，那不是我們憲法允許的事情，」加州洛杉磯大學的 Rick Hasen 這樣說。《經濟學人》雜誌詢問 Cleta Mitchell，緊急狀態宣告的可能性有多大，她將這種討論視為「歇斯底里」，但同時補充說：「我確實認為我們的選舉是一場國家緊急狀態。這是一場國家恥辱。」
Cleta Mitchell 是否認選舉結果的權威人物。2021年，她參與了一通臭名昭著的電話，當時川普先生敦促喬治亞州州務卿 Brad Raffensperger 「找出」足夠的選票，以改變選票結果，使川普先生獲勝。從那時起，她一直在試圖取得喬治亞州富爾頓郡的選舉記錄。
今年1月，聯邦調查局（FBI）正是這樣做的，他們從富爾頓郡搜走了700箱與2020年選舉相關的資料。該機構似乎依賴於早已被揭穿的關於偽造選票的陰謀論。這場突擊搜查引發了人們的擔憂，擔心川普先生可能會在11月3日之後的計票過程中嘗試類似的行動。
在計票過程中打斷計票，比從倉庫裡挖掘出六年前的資料更可怕。這可能會擾亂「證據鏈」，使人們難以確定選票是否被篡改。甚至可能需要重新計票。因此，司法部（DoJ）長期以來一直實施不干預正在進行的選舉的政策。這在它的手冊中「聯邦角色：起訴，而非干預」一節中明確闡述。
手冊指出，搜查選票可能會剝奪州政府和法官所需的材料，以「解決選舉爭議、重新計票和確認最終的勝選者」。它指示檢察官不要採取任何明顯的步驟「直到影響到選舉結果被確認」。大約在過去一年，司法部將最新的手冊從其選舉犯罪部門的網頁上撤下。較舊的版本仍然在司法部網站的其他地方存在。
任何選票搜查都需要法官批准搜查令，政府必須證明有犯罪發生的合理理由。如果發生這種情況（這是一個很大的「如果」），地方官員應該準備好立即出庭重新奪回監管權，Protect Democracy倡議團體的 Alexandra Chandler 這樣說。她建議他們預先準備好文件，以免在緊張的時刻手忙腳亂。「如果準備充分，就可以減輕干擾。」
又一個擔憂是，總統可能會在 2027 年 1 月在國會中製造關於安置有爭議選舉獲勝者的衝突。憲法賦予每個議院決定其成員資格的權利。通常這個過程很普通，他們會安置各州已認證的人員。上一次國會拒絕各州認證並安置其他人是在 1984 年，當時一場極為緊張的眾議院選舉以四票之差決定勝負。
如果各州或各縣延遲或拒絕認證，Mr. Morelle 也一直在為這種情況做準備。他表示，他會去聯邦法院並尋求「強制執行令」（writ of mandamus），迫使選舉管理員加快進度。法院已裁定認證是一種「 ministerial 」行為，而不是 discretionary 行為。在 2020 年和 2022 年，一些縣的共和黨官員拒絕接受民主黨的勝利；他們的阻撓最終失敗。在亞利桑納州，一位選舉官員正在等待對他 Felony 罪名進行的審判。「如果有人想面對這些懲罰並產生這些問題，那麼我們將執行法律，」亞利桑納州民主黨州務卿 Adrian Fontes 說。
總而言之，顛覆不太可能成功。Mr. Morelle 說，共和黨可以延遲和爭論。總統在 2020 年的努力失敗了。他及其盟友提起並敗訴的 62 宗訴訟中，只有一宗例外，而這宗例外對選舉結果沒有影響。
總統所做的是使民主黨的勝利失去合法性——大多數共和黨人認為他擊敗了 Joe Biden 在 2020 年——並在大量美國人中散播對他們選舉可信度的不信任感。在 2024 年投票前的一項 YouGov/Economist 民意調查中，44% 的人表示他們對選舉是否公平有相當大或很大的信心。此後，這個數字已降至 25%，這是因為 Mr. Trump 提出了取消中期選舉的陰影（見圖 2）。這表明許多人認真對待他說的那些離譜的話——或者認真對待民主黨指責共和黨「試圖操縱」中期選舉的說法。
Mr. Trump 也削弱了對選舉工作人員的信任。州務卿和縣書記過去默默無聞。現在不再。幾年前，一位投票權律師 Mr. Becker 委託進行了一項民意調查，詢問加州人要如何稱呼他們的首席選舉官員。只有 7% 的人回答正確。最受歡迎的答案是州選舉委員會，但這個委員會並不存在。現在選舉工作人員經常面臨威脅和騷擾，有時甚至來自 Mr. Trump 本人。
一些政客「害怕選民的裁決」，Mr. Becker 補充說。「這些人可能會認為他們可以恐嚇選民，讓他們自我壓抑，讓他們選擇不參與，因為他們認為投票不安全、不方便或沒有意義。」
Mr. Becker 擔心他和其他民主組織的同事們會透過談論選舉干預的噩夢情節來加劇這種恐懼。事實上，相反的情況更有可能發生：今年 11 月的投票率將超過 2018 年的投票率，而 2018 年的投票率是近百多年來中期選舉的最高率。根據過去一年選舉的投票率和結果來看，民主黨選民充滿熱情。Mr. Trump 越是對選舉發出憤怒的言論，他們似乎就越想在這次選舉中懲罰他。 ■
這篇文章由 zlibrary 從 https://www.economist.com//briefing/2026/04/23/might-donald-trump-try-to-rig-the-midterms 下載。
\n\n Donald Trump 似乎正在試圖操弄中期選舉，這並非什麼新事。自從他首次當選以來，他就一直試圖質疑選舉的合法性，並在 2020 年的選舉後，他甚至發動了一場未遂政變。現在，隨著 2026 年的中期選舉即將到來，他似乎正在醞釀另一場針對選舉的攻勢。
\n\n 他正在利用一系列策略來削弱選舉的公信力。他聲稱選舉舞弊普遍存在，儘管沒有任何證據支持這一說法。他還試圖恐嚇選舉工作人員，並在社交媒體上散佈虛假信息。他還在鼓勵他的支持者在選舉日到投票站，並「觀察」投票過程，這可能會導致威嚇和恐嚇。
\n\n 如果 Donald Trump 成功地操弄中期選舉，那將對美國的民主制度造成毀滅性的打擊。它將破壞人們對選舉的信心，並可能導致暴力和動亂。重要的是，我們必須採取行動來保護我們的民主制度，防止 Donald Trump 操弄選舉。
\n\n 他正在利用法律手段來限制投票權。在喬治亞州，他支持的法律縮短了提前投票的時間，並限制了投票地點的數量。在德州，他支持的法律禁止在選舉日提供食物和水給排隊投票的人。這些法律會不成比例地影響到少數族裔、低收入人群和殘疾人。
\n\n 他正在利用政治手段來控制選舉工作人員。在賓夕法尼亞州，他試圖說服州長辭職，以便他可以任命一位忠於自己的州長。在亞利桑那州，他試圖說服州議會推遲選舉，以便他可以任命一位忠於自己的州長。這些行動都旨在控制選舉過程，並確保他獲得勝利。