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經濟學人 · 2026-04-25

英國重新評估與美國的「特殊關係

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英國 | 特殊厭惡

查爾斯三世國王 4 月 27 日至 30 日的美國之行,表面上是為了紀念美國從英國獨立 250 周年。但這正演變成一項任務,旨在挽救這兩個國家的「特殊關係」,正如溫斯頓·邱吉爾 (Winston Churchill) 在 1946 年所稱。 英國在世界上的地位岌岌可危:它應該繼續擁抱美國,還是擁抱歐洲?

國王正面臨來自已故傑佛瑞·艾普斯坦 (Jeffrey Epstein) 醜聞的影響,以及這位人口販子與英國精英的關係,包括王室成員安德魯·蒙巴頓-溫莎 (Andrew Mountbatten-Windsor) 公爵,以及前華盛頓大使彼得·曼德爾森 (Peter Mandelson)。 更為緊迫的是,王室的魅力能否緩解英國和美國領導人之間的惡 sentiment。 唐納·川普 (Donald Trump) 對伊朗問題對英國失去了耐心(「當我們需要他們時,他們不在那裡」); 基爾·史塔瑪 (Sir Keir Starmer) 對向川普奉承感到厭倦(「我不會屈服」於美國的壓力,他本月向議會表示)。

這場裂痕是自 1956 年的蘇伊士危機以來,盟友之間最嚴重的分歧,當時英國、法國和以色列攻擊埃及,以奪取蘇伊士運河並推翻民族主義領導人加馬爾·阿卜杜勒·納賽爾 (Gamal Abdel Nasser); 美國的憤怒迫使他們撤退。 現在美國已與以色列結盟,在對伊朗的戰爭中; 歐洲盟友目睹了這場混亂,卻無力阻止。

有一段時間,史塔瑪勳爵與川普總統相處融洽。 他們在 2025 年 2 月在白宮會晤時,向川普總統發出邀請,邀請他進行前所未有的第二次國事訪問英國。 他們在 5 月達成協議,降低川普總統的關稅。 一場 6 月的北約峰會也順利進行,盟國承諾將防禦支出提高到 GDP 的 3.5%,並在 2035 年之前額外增加 1.5% 用於與防禦相關的基礎設施。 川普總統將自己塑造成北約的救星。 在 9 月的溫莎城堡,川普總統滔滔不絕:「美國和英國就像一個和弦中的兩個音符,或同一首詩的兩個詩節」。

遺憾的是,詩歌已不復存在。 川普總統對歐洲抵制他以犧牲烏克蘭來追求與俄羅斯的關係,以及他重新要求吞併丹麥領土格陵蘭,感到不悅。 在伊朗的戰爭使情況惡化。 川普總統將歐洲人斥責為「懦夫」,因為他們限制了其基地的使用,並拒絕協助重新開放霍爾木茲海峽。 英國並非他憤怒的唯一目標,但他的抨擊由於這兩個國家的歷史淵遠流長而具有特別的力量。

對英國來說,這項關係始終比對美國更為特殊,但現在正受到多種力量的撕裂。 英國作為美國和歐洲之間的橋樑的角色,在最好的時候也令人質疑,現在隨著英國脫歐而完全崩潰。 美國希望轉向歐洲,以制約中國的崛起。 更為重要的是,川普總統對英國珍視的規則和聯盟不屑一顧。 此外,MAGA 的網路回音室將英國描繪成暴力犯罪和伊斯蘭主義猖獗的國家。

美、英兩國民眾對現狀日益感到失望。民意調查顯示,世紀之交時,美國人和英國人對彼此仍抱持著高度評價,超過80%的受訪者在各自國家都表示對對方持有正面觀感(見圖1)。美國人對英國的認可度在過去五年從91%降至76%。英國人的觀感惡化較為緩慢,但幅度更大,目前僅有34%的人表達對美國的正面看法。美國人和英國人都對其他國家,如丹麥、法國和日本,給予更高的評價。美、英兩國民眾對彼此最知名的公共人物的看法也並非十分正面(見圖2)。

資深英國官員表示,與美國的關係就像大海一樣,「表面波濤洶湧,但深層平靜」。Mr. Trump 和 Sir Keir 可能認為互相攻擊在政治上有所優勢,但他們的下屬們仍然能良好合作,尤其是在軍事和情報事務方面。英國面臨的一個問題是,通常會捍衛盟友的共和黨人士,也傾向於對伊朗採取強硬立場,且對歐洲人的顧慮感到不滿。

持續的批評集中在英國軍隊的空心化問題。英國擁有核威懾力量,雖然依賴美國的大量協助,以及兩艘航空母艦、F-35 隱形戰機、核動力攻擊潛艦、可部署陸軍部隊、頂尖的特種部隊等等。但現實情況卻不那麼令人印象深刻。1991年和2003年,英國部署了一個裝甲師(約26,000-28,000人),作為與美國人並肩作戰的主要編制。如今,一位高級軍官公開承認,他們很難派遣連一個裝甲旅(3,000-5,000人)。防空和炮兵電池也嚴重不足。

航空母艦的推進軸出現問題,目前都在維修中(Mr. Trump 最近嘲笑它們與美國的航空母艦相比是「玩具」)。英國今年早些時候結束了在波斯灣的常態海軍存在,上個月也難以湊出一艘驅逐艦來保護塞浦路斯。據信,七艘護衛艦艇中只有兩艘,以及五艘活躍的攻擊潛艦中只有一艘正在部署。空軍的 F-35 戰機缺乏遠程武器,例如較舊的 Typhoon 戰機使用的 Storm Shadow 巡弋飛彈。

內情人士承認,在與美國軍隊共同作戰時,英國軍隊是「赤裸裸」的,而美國的實力掩蓋了許多英國的缺點。他們指出,裝備計畫的經費短缺達280億英鎊(380億美元),還未加上去年戰略國防審查(SDR)提出的新需求。一份去年秋天承諾的十年國防投資計畫尚未發布,促使前北約秘書長、也是SDR的共同作者 George Robertson 譴責「腐蝕性的自滿」。如今,川普政府將以色列,而非英國,視為美國的「模範盟友」。

情報合作的程度更加平等。在烏克蘭,英國願意冒更大的風險,派遣人員與烏克蘭人員協調,從而獲得對戰況更好的了解。英國是「五眼」情報合作夥伴關係(與美國、澳洲、加拿大和紐西蘭)的一員。但這也受到質疑。當美國開始用飛彈擊沉涉嫌販毒的船隻時,英國就停止分享關於拉丁美洲毒梟的情報。來自基於民主防衛基金會(Foundation for Defence of Democracies)的 Mark Dubowitz,這是一個傾向強硬的美國智庫,挑釁性地建議美國應該放棄「五眼」,轉而與以色列、波蘭、烏克蘭、阿拉伯聯合酋國家、日本和南韓締結新的協議。

英國因此被迫重新審視它從「蘇伊士危機」中汲取的教訓。法國決定要與不可信任的美國保持距離,而英國則決心不要再與美國分道揚鑣。英國長期以來都佔據論述的優勢。但現在法國似乎得到了驗證,而英國則處於危險的暴露狀態。

前英國國家安全顧問 Peter Ricketts 認為,英國必須「重新平衡」與美國的關係,藉此與歐洲夥伴更加靠近。部分官員仍然希望,就像「蘇伊士危機」之後發生的那樣,美國會重新回到它的英國朋友身邊。然而,即使是 Mr. Trump 的一位更友善的繼任者,也期望歐洲人要為捍衛大西洋做出更多努力,因為美國正轉向太平洋。

Vladimir Putin 終結了英國長期的和平紅利。Mr. Trump 正在破壞它在世界上的特殊地位的觀念。他會禮貌地接待國王,但已經明確表示他認為英國是一個影響力大打折扣的力量。 ■

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這篇文章由 zlibrary 從 https://www.economist.com//britain/2026/04/23/britain-rethinks-its-special-relationship-with-america 下載。