J.F.K.遇刺後,一位名叫 John Feerick 的新手律師被召到 Washington 撰寫這項規定。現在,每個人都希望他對將 Trump 從職位上趕下台發表意見。

John Feerick,這位年屆八十九歲的法律教授,曾在 1964 年撰寫了《Twenty-fifth Amendment》的大部分內容。他習慣人們就罷免在任總統的細節向他提問。但大多時候,他都會巧妙地避開這些問題。前陣子,他在 Fordham Law School 整潔的辦公室裡談論了該修正案關於「無能」(inability)的概念,也就是總統是否具備職務能力——但他刻意避開提及 Donald Trump。「你不能在副總統不同意的情況下剝奪一位總統的權力與職責,」Feerick 說道,語氣是泛指的。他留著一頭完整的白髮,穿著灰色西裝和矯形運動鞋。Feerick 的代表作《Twenty-fifth Amendment》最近一直是新聞焦點,最接近的事件是在 President Trump 被趕出 White House Correspondents’ dinner 後,當時一名闖入者出現,並聲稱有謀殺總統和內閣高層成員的計畫。自然而然地,關於繼任順位的好奇心就此產生。如果那名槍手成功了,沒有出席晚宴的參議院臨時主席 Chuck Grassley(年約九十二歲)就會被宣誓為總統。「至少一半的內閣成員都在場,」House Speaker Mike Johnson,這位排在第二位的官員,當時也在現場,他說道。「他們必須重新評估這個問題。」《Twenty-fifth Amendment》第一條規定:「若總統離職、死亡或辭職,副總統應成為總統。」(奇怪的是,J. D. Vance 在 Trump 之前被趕下了舞台。)Feerick 的參與始於 1963 年,當時他剛從 Fordham Law 畢業,在 Skadden Arps 工作,處理小額訴訟案件。他在《Fordham Law Review》上發表了一篇關於總統繼任的論文,這個議題曾在 Eisenhower Administration 期間浮現,當時總統經歷了幾次重病。Feerick 說:「『Eisenhower really wasn’t able to function for a good while.』」他提到:「我把這篇文章寄給 President Kennedy,也寄給 Robert Kennedy,還有 Ted Kennedy。」他也將其送給了受人尊敬的《Times》專欄作家 Arthur Krock,Krock 回信時寫了一則欽佩的話:「我希望國會對這個議題能像你和我一樣感興趣。」幾週後,John F. Kennedy 被刺殺,Krock 便將他下一篇專欄獻給了 Feerick 的論點。(「Clem!」Feerick 對他的助理喊道,要求她在堆滿了他寫作書籍的書架間找到那份剪報。「這份——『From Failing Hands: The Story of Presidential Succession』——已經停版了,」他說。)Feerick 心情非常低落;他曾在 New York 看到 J.F.K. 和他的妻子參加過彩帶遊行。很快地,這位全新的總統 Lyndon Johnson 「對這個主題產生了興趣,」Feerick 說。這篇由 Feerick 的妻子 Emalie 協助的文章,雖然在六十年代能達到的「病毒式傳播」程度,但卻爆紅了。Feerick 被召喚到 Washington 開始撰寫後來成為《Twenty-fifth Amendment》的內容。「我必須問律師事務所是否願意付錢讓我過夜,再搭火車或飛機過去,」他回憶道。「我的意思是,我沒錢。我的父母是移民。」Feerick 在 D.C. 花了大量時間。有一天,他說:「我遲到了,因為飛機沒有在運營。而且我直接從閘口走到 White House!我打開了 White House 的門。我想這在今天是不可能的。」在受邀參與起草修正案的十二人中,Feerick 是總統空缺問題的專家。「有八次總統在職期間去世,副總統接替了職位,」他說。這些死亡事件有一半是刺殺——Lincoln、Garfield、McKinley 和 J.F.K.。(Lincoln 的兒子 Robert 在前三次死亡事件時都在場或附近。在 McKinley 之後,Robert 以說「某種宿命」追隨著他為由,婉拒了參加總統活動的邀請。)Feerick 也是總統無能問題的專家。「在 Eisenhower 期間擬定修正案的討論中,他們談論過總統的『精神失常』,」他說。《Amendment》第四條規定:若副總統和內閣多數成員認定一位總統「無法履行其職務權力與職責」,則可以罷免他。在《Twenty-fifth Amendment》之前,總統在生病或臨時缺席時,通常會自願地將權力交給副總統,但從來不是強制性的。「一個精神失常的總統可能會不同意這樣的判定,」Feerick 說。上個月,Trump 發推文稱,如果 Iran 不同意他的要求,「整個文明都會滅亡」,這引發了多個呼籲使用《Twenty-fifth》罷免他的聲音。Representative Jamie Raskin 提出了一項法案,旨在建立一個由醫師、精神科醫生和退休政府官員組成的兩黨委員會,該委員會在援用修正案時可以與內閣一同行動。Feerick 在被問及 Trump 的不穩健貼文(其中一篇甚至包含他自己作為 Jesus 的 A.I. 圖像)是否能取代醫療診斷的建議時,選擇了採取長遠的觀點。「從國家歷史上,有許多總統在心理健康方面存在問題,」他說。他提到了 Richard Nixon。在 Watergate scandal 爆發後,「根據我閱讀的報導,Nixon 面臨很多困難,包括飲酒等等。」高層 White House 工作人員討論過援用《Twenty-fifth》來應對 Nixon 逐漸陷入偏執狀態。但 Nixon 最終辭職,讓 Gerald Ford 進入 Oval Office。Feerick 花了很大的力氣解釋,《Amendment》第四條並不是設計給反對黨作為罷免總統的工具。他表示,這項修正案的出發點是後勤上的擔憂,例如總統可能「因任何原因失去意識,在危機期間無法聯繫到」,或「如果他的飛機墜毀」。在 Ronald Reagan 被槍擊後,國務卿 Alexander Haig 衝進新聞室,宣布:「我在 White House 這裡掌握了控制權!」儘管《Twenty-fifth》尚未被援用,而他實際上排在第四位。儘管這條規定具有其複雜的程序意圖,但它仍經常被 Trump 的反對派提及,Feerick 也經常會被記者聯繫尋求他的專業意見。「我不會介入副總統應該做什麼。」在 Joe Biden Administration 期間,當《Twenty-fifth》出現在關於總統是否過年齡的辯論中時,Feerick 有一次就一個關鍵點發言。他記得自己在一個小組討論會上說:「年齡是個人化的問題。」♦
John Feerick,這位年屆 eighty-nine 歲的 law professor,曾在 1964 年撰寫了 Twenty-fifth Amendment 的大部分內容。他習慣人們向他詢問關於如何取代在任總統的細節問題。不過,他大多只是巧妙地避開這些討論。前陣子,他在 Fordham Law School 整潔的辦公室裡談論了該修正案中「inability」的概念,也就是總統是否具備職務能力——但全程沒有提到 Donald Trump。「你不能在副總統不同意的情況下剝奪總統的權力與職責,」Feerick 說道,語氣是普遍性的。他留著一頭完整的白髮,穿了一件 gray suit 和 orthopedic sneakers。Feerick 的代表作 Twenty-fifth Amendment 近期一直是新聞焦點,最近一次是在 President Trump 在 White House Correspondents’ dinner 被趕出會場之後,當時一名闖入者出現,並聲稱有謀殺總統和內閣高層成員的計畫。自然而然地,關於繼任順序的問題就浮現了。如果槍手成功,沒有出席晚宴的 Senate president pro tempore Chuck Grassley,就會被宣誓就職為 President。「至少一半的內閣成員都在場,」House Speaker Mike Johnson,這位排在第二位的成員,當時也在場,說道。「他們必須重新評估這個問題。」Twenty-fifth Amendment 的 Section 1 規定:「如果總統離職、死亡或辭職,副總統將成為 President。」(奇怪的是,J. D. Vance 在 Trump 之前被趕下了舞台。)Feerick 的參與始於 1963 年,當時他剛從 Fordham Law 畢業不久,在 Skadden Arps 工作,處理 small-claims-court cases。他在《Fordham Law Review》上發表了一篇關於總統繼任的論文,這個議題是在 Eisenhower Administration 期間提出的,當時總統經歷了幾次重病。Feerick 說:「Eisenhower 真的有一段時間無法正常運作。」「我把這篇文章寄給 President Kennedy,也寄給 Robert Kennedy,還有 Ted Kennedy,」他說。他也將文章寄給受人尊敬的《Times》專欄作家 Arthur Krock,Krock 回覆了一封欽佩的信件,寫道:「我希望國會對這個議題有你和我的興趣。」幾週後,John F. Kennedy 被刺殺,Krock 將他接下來的專欄獻給了 Feerick 的論點。(「Clem!」Feerick 對他的助理喊道,要求她在書架上找到這本資料,這些書架裡擺滿了他寫過的原著。「這本——《From Failing Hands: The Story of Presidential Succession》——已經停版了,」他說。)Feerick 心情低落;他曾在 New York 的 ticker-tape parade 中看到 J.F.K. 和他的妻子。很快地,這位全新的 President, Lyndon Johnson,「對這個主題產生了興趣,」Feerick 說。這篇由 Feerick 的妻子 Emalie 協助的文章,雖然在六十年代算是「病毒式傳播」,但已經讓它走紅了。Feerick 被召到 Washington 開始撰寫最終的 Twenty-fifth Amendment。「我必須問律所是否願意付錢讓我過夜,再搭火車或飛機過去,」他回憶道。「我的意思是,我沒錢。我的父母是移民。」Feerick 在 D.C. 花了很多時間。有一天,他說:「我遲到是因為飛機沒有在飛。我直接從閘口走到 White House!我打開了 White House 的門。我想這在今天是不可能的。」在受邀參與起草該修正案的 twelve 人中,Feerick 是關於 Presidential vacancies 的專家。「總統在職期間去世並由副總統接任的情況有八次,」他說。這些死亡事件有一半是刺殺——Lincoln、Garfield、McKinley 和 J.F.K.。(Lincoln 的兒子 Robert 在前三次死亡事件時都在場或附近。在 McKinley 之後,Robert 以「某種宿命」為由,拒絕了參加總統活動的邀請。)Feerick 也專精於 Presidential incapacity。「在 Eisenhower 期間討論起草修正案時,他們談論過總統的『精神失常』問題,」他說。該修正案的 Section 4 規定,如果副總統和內閣大多數成員認定總統「無法履行其職務權力」,可以將他趕下台。在 Twenty-fifth Amendment 出現之前,總統在醫療問題或臨時缺席時,通常會自願地將權力交給副總統,但都是自願的。「一位精神失常的總統可能會不同意這樣的判定,」Feerick 說。上個月,Trump 發推文稱,如果 Iran 不接受他的要求,「整個文明就會滅亡」,這引發了多個使用 Twenty-fifth 的呼籲。Representative Jamie Raskin 提出了一項法案,旨在建立一個由醫生、精神病學家和退休政府官員組成的兩黨委員會,以便在援用該修正案時能與內閣協作。Feerick 被問及 Trump 那種不穩定的貼文(其中一篇甚至包含他自己作為 Jesus 的 A.I. 圖像)是否可以取代醫療診斷,但他選擇了採取長遠的觀點。「從國家歷史上來說,有許多總統在心理健康方面都有爭議的地方,」他說。他提到了 Richard Nixon。在 Watergate scandal 爆發後,「根據我閱讀的報導,Nixon 面臨很多困難,包括飲酒等等。」資深 White House 工作人員討論過援用 Twenty-fifth 的情況,當時 Nixon 正陷入偏執狀態。但 Nixon 辭職了,讓 Gerald Ford 進入 Oval Office。Feerick 特別強調 Section 4 並不是設計給反對黨作為移除總統的工具。他表示,該修正案的出發點是後勤上的擔憂,例如總統「因任何原因可能失去意識,在危機時期無法聯繫」,或「如果他的飛機墜毀」。Ronald Reagan 被槍擊後,國務卿 Alexander Haig 衝進了記者室,宣布:「我掌控著 White House!」儘管 Twenty-fifth 還沒有被援用,而且他實際上排在第四位。儘管該條款的意圖是程序性的、頗為複雜,但它仍然經常被 Trump 的反對派提及,Feerick 也經常接受記者的詢問以提供他的專業意見。「我不會介入副總統應該做什麼,」他說。在 Joe Biden 的 Administration 期間,當 Twenty-fifth 出現在關於總統是否可能太老年的辯論中時,Feerick 有一次提出了一個關鍵的觀點。他記得自己在一個小組討論會上說:「年齡是個人化的。」♦
John Feerick,這位在 1964 年撰寫了大部分 Twenty-fifth Amendment 的八十九歲法律教授,已經習慣人們向他提問關於如何罷免一位現任總統的細節。但他大多時候都會迴避這些問題。前陣子,在他位於 Fordham Law School 整潔的辦公室裡,他談論了該修正案中「inability」的概念,也就是從一個總統是否具備職務能力的角度來討論——但卻刻意避開了 Donald Trump 的話題。「你不能在副總統不同意的情況下,剝奪一位總統的權力與職責,」Feerick 說道,語氣是籠統的。他留著一頭濃密的白髮,穿了一套灰色西裝和 orthopedic sneakers。
John Feerick,這位在 1964 年撰寫了大部分 Twenty-fifth Amendment 的八十九歲法律教授,已經習慣人們向他提問關於如何罷免一位現任總統的細節。但他大多時候都會迴避這些問題。前陣子,在他位於 Fordham Law School 整潔的辦公室裡,他談論了該修正案中「inability」的概念,也就是從一個總統是否具備職務能力的角度來討論——但卻刻意避開了 Donald Trump 的話題。「你不能在副總統不同意的情況下,剝奪一位總統的權力與職責,」Feerick 說道,語氣是籠統的。他留著一頭濃密的白髮,穿了一套灰色西裝和 orthopedic sneakers。
Feerick 的代表作 Twenty-fifth Amendment 最近一直是新聞焦點,最近一次是在 President Trump 在 White House Correspondents’ dinner 上被趕出,當時一名闖入者出現,並聲稱有謀殺總統和內閣高層成員的計畫。自然而然地,關於繼任順序的疑問就此產生。如果槍手成功了,跳過這場晚宴的參議院臨時主席 Chuck Grassley,這位九十二歲的老人,本來會被宣誓為總統。「至少一半的內閣成員都在場,」出席該活動、位居第二位的眾議院議長 Mike Johnson 說。「他們必須重新評估這個問題。」
Twenty-fifth Amendment 的 Section 1 規定:「若總統離職或過世或辭職,副總統應成為總統。」(奇怪的是,J. D. Vance 在 Trump 之前被趕下了舞台。)
Feerick 的參與始於 1963 年,當時他剛從 Fordham Law 畢業,在 Skadden Arps 工作,處理小額訴訟案件。他在《Fordham Law Review》上發表了一篇關於總統繼承順序的文章,這是一個在 Eisenhower Administration 期間就出現過的問題,當時總統經歷了幾次嚴重的疾病。Feerick 說:「Eisenhower 一段時間內真的無法正常運作。」「我把文章寄給 President Kennedy,也寄給 Robert Kennedy,還有 Ted Kennedy,」他說。他也將其寄給受人尊敬的《Times》專欄作家 Arthur Krock,Krock 回信時寫了一張欽佩的便條,說:「我希望國會能像你和我一樣感興趣。」
幾週後,John F. Kennedy 被刺殺,Krock 將他接下來的專欄獻給了 Feerick 的論點。(「Clem!」Feerick 對他的助理喊道,要求她在擺滿了他撰寫書籍的書架中找到那份剪報。「這份——《From Failing Hands: The Story of Presidential Succession》——已經停版了,」他說。)
Feerick 心生感慨;他曾在 New York 看過 J.F.K. 和他的妻子參加彩帶遊行。Feerick 說,不久後新任總統 Lyndon Johnson 「對這個主題產生了興趣」。這篇文章是 Feerick 的妻子 Emalie 協助撰寫的,在 sixties 能達到的「病毒式傳播」,讓它爆紅了。Feerick 被召喚到 Washington,開始撰寫後來成為的《Twenty-fifth》。他回憶道:「我必須問律所是否願意付錢讓我在那裡過夜,再搭火車或飛機過去。」「我的意思是,我沒錢。我的父母是移民。」
Feerick 在 D.C. 花了很長時間。他說,有一次:「我遲到了,因為飛機沒在飛。而且我直接從登機門走到 White House!我甚至打開了 White House 的門。我想現在這是不可能的。」
在十二位參與起草修憲案的人當中,Feerick 是總統職務空缺方面的專家。他說:「有八次總統在任期間過世,副總統接替了職位。」其中一半的死亡是遇刺——包括 Lincoln、Garfield、McKinley 和 J.F.K.。(Lincoln 的兒子 Robert 在前三次死亡事件中,身處或靠近現場。在 McKinley 過世後,Robert 拒絕了參加總統活動的邀請,他表示「某種致命的氣運」一直跟著他。)
Feerick 也是總統能力不足方面的專家。他說:「在 Eisenhower 期間討論起草修憲案時,他們曾談到總統的『精神失常』。」修憲案的 Section 4 規定,如果副總統和內閣大多數成員認定某位總統「無法履行其職責」,他們可以罷免這位總統。在《Twenty-fifth》之前,總統在生病或暫時缺席期間,會非正式地將權力移交給副總統,但總是自願的。「一位精神失常的總統可能會不同意這樣的判定,」Feerick 說。
上個月,Trump 發推文稱,如果 Iran 不同意他的要求,「整個文明將會消亡」,這引發了多方呼籲使用《Twenty-fifth》來罷免他。立委 Jamie Raskin 提出了一項法案,旨在設立一個由醫師、精神科醫生和退役政府官員組成的兩黨委員會,如果修憲案被援用,該委員會可以與內閣一同行動。
當被問到 Trump 的不穩定貼文(其中一篇包含了他自己作為 Jesus 的 A.I. 圖像)是否能取代醫療診斷時,Feerick 選擇採取長遠的觀點。「從國家歷史上,有許多總統在心理健康方面存在問題,」他說。他提到了 Richard Nixon。根據他閱讀的報導,「Watergate 醜聞爆發後,Nixon 面臨許多困難,包括飲酒等等。」當 Nixon 陷入偏執時,白宮高層員工討論過援用《Twenty-fifth》。但 Nixon 辭職了,讓 Gerald Ford 接任 Oval Office。
Feerick 是一位法律學者,曾花費數年時間研究美國的憲法法學,特別是關於總統繼任順序(presidential succession)的部分。他撰寫了多本相關著作,包括《The President and Congress》。在討論 Twenty-fifth Amendment 時,他經常強調該修正案旨在應對特定的危機,例如喪失能力或離職等情況。
Feerick 解釋說,Twenty-fifth Amendment 並非是給政治反對黨用來罷免總統的工具。他說,這項修正案的出發點是實際運作上的顧慮(logistical concerns),例如總統可能「因為任何原因而失去意識,在危機期間無法聯繫」,或是「如果他的飛機墜毀」等可能性。在 Ronald Reagan 被槍擊事件後,國務卿 Alexander Haig 跑進記者室,宣布:「我在 White House 是掌權的!」,儘管 Twenty-fifth 還沒有被援用,而且他實際上排在第四位。
儘管該條款具有複雜的程序性意圖,但它仍經常被 Trump 的政敵提及,Feerick 也常被記者聯繫以尋求他的專業知識。「我不會介入副總統應該做什麼事,」他說。在 Joe Biden 的行政期間,當 Twenty-fifth 出現在關於總統是否可能年邁過度的辯論中時,Feerick 確實就一個關鍵點發言。他回憶說,在一場小組討論會上,他曾表示:「年齡是個人化的(Age is individual-specific)。」♦