美國 | 移民
Teodoro (“Teddy”) Obiang junior 曾一度名列美國的「壞榜」。十多年前，檢察官指控赤道幾內亞（一個小型非洲石油國）獨裁者的兒子，涉嫌勒索和挪用公款。他們允許他保留非法所得的 Michael Jackson 收藏品（禮帽、手套、「顫慄」外套），但沒收了他的馬里布豪宅和法拉利，並限制他入境美國的能力。直到去年，川普政府邀請他重返美國。
9 月，Obiang 先生在華盛頓與國務卿副卿 Chris Landau 會面，並「月球漫步」般地進入會場。他們討論了能源和安全議題：考量到赤道幾內亞與中國和俄羅斯的密切關係，這些是重要的話題。他們也談論了非法移民問題。這頗為奇怪，因為這個小國並非美國非法移民的真正來源地。
11 月時，一架載有九名非法移民的飛機從路易斯安那州起飛，降落在赤道幾內亞的前首都馬拉波。其中沒有一人是赤道幾內亞公民；他們是安哥拉、厄立特里亞、喬治亞、迦納和茅利塔尼亞的公民。這些男子被鎖在一間由總統兄弟之一擁有的飯店裡，並受到壓力要返回他們逃離的國家。在被拘留一個月後，Jonathan（化名）被押上飛機返回家鄉，他在那裡因為是同性戀而遭到幫派的折磨。他現在正在躲藏。
這就是川普大規模驅逐出境運動的創新之處。至少有 16 個國家，主要位於非洲和拉丁美洲，已同意接收非本國公民的美國驅逐犯。另有 11 個國家簽署了這類「第三國」驅逐協議。這些協議的數量正在增加——上週，一群來自哥倫比亞、厄瓜多和秘魯的人降落在剛果民主共和國。而川普政府還希望將 1,000 名阿富汗難民，他們曾幫助美國對抗塔利班，從卡達的一個營地（他們目前居住的地方）送往剛果。
這些協議的內容各不相同。有些國家為入境者提供庇護（例如，洪都拉斯和烏干達）。另一些國家正在為釋放的罪犯進行康復和融入社會（盧安達）。還有一些國家在執行自身驅逐出境之前充當監獄（赤道幾內亞和迦納）。這些協議共同體現了川普的交易式外交——驅逐出境的必要性將所有國家，甚至威權國家，都變成受重視的合作夥伴。兩位外交消息來源表示，早在去年初，大使們就被鼓勵告知外國政府：「幫助我們處理移民問題，我們就會幫助你們。」
誘因——或脅迫——也各不相同。赤道幾內亞和盧安達各獲得了 750 萬美元。向在喀麥隆的聯合國難民署 (UNHCR) 提供的 3000 萬美元補助金，取決於該國簽署協議。迦納獲得了一些簽證限制的放寬。同樣，在同意接收薩爾瓦多人男子 Kilmar Abrego Garcia 之後，利比里亞也獲得了簽證限制的放寬，而川普政府曾試圖將他驅逐出境但未成功。川普在巴拿馬同意接納 300 名來自伊朗、尼泊爾和索馬利亞等遠方地區的人之後，就停止談論沒收巴拿馬運河的問題。墨西哥同意接受比任何其他國家都多的第三國驅逐犯，這與貿易談判和川普威脅炸毀毒品幫派的背景有關。
美國並非第一個試圖將不受歡迎的移民轉移到國外，但成功的案例卻寥寥無幾。法院已阻止英國與盧安達的協議；義大利與阿爾巴尼亞的協議尚未取得實質成效。在川普先生之前，沒有任何美國總統嘗試將移民大規模轉移到第三國。法律允許如此做法，而且美國長期以來與加拿大有相關協議。但他的做法在法律上存在疑慮。
根據國際法，美國必須保護尋求庇護者免受「驅逐」（refoulement），也就是將他們送回可能面臨迫害的國家。被驅逐者也理應獲得在法庭上挑戰驅逐的機會。現在，美國移民官卻將他們送往壓迫國家，然後說「再見」（sayonara）。喬納森的案例具有代表性。一位移民法官裁定他不得被送回他的祖國，但這並不排除他被送往其他地方，然後再遭到驅逐的可能性。
對此視而不見幾乎已成為政策。外交官承認他們避免追蹤被驅逐者的福祉。去年，一位聯邦法官詢問國土安全部（Department of Homeland Security, DHS）是否認為在未事先警告的情況下將某人送往第三國是可接受的「只要[該人]事先不知道有人在那裡等著槍擊他」。政府的回覆簡短而直接：「基本上，是的」。DHS 必須事先通知潛在被驅逐者並聽取挑戰的法官命令，目前正因上訴程序而懸而未決。
共和黨人認為，美國的庇護系統並非不可操弄，這並非毫無道理。部分非法移民已被法官判決驅逐，但由於他們的祖國不願接收他們，而無法被驅逐。在川普時代之前，他們可以預期在美國自由生活，儘管沒有獲得公民身份的途徑。川普先生正利用第三國驅逐的威脅，向不合作的政府施壓，要求他們接收自己的公民。否則，他們可能會被送往南蘇丹，就像幾位在美國犯下罪行的男子一樣，他們的祖國（古巴和越南等）不願接收他們。
然而，儘管在這些協議上投入了大量的資金和外交資本，實際上只有 17,000 人被驅逐到第三國。相比之下，過去六個月的總驅逐人數為 234,000 人，絕大多數是遣返到他們的原籍國。事實上，沒有哪個國家想成為美國的超級處理器。一位前美國國家安全官員表示：「沒有人願意。很難找到一個雙贏的局面。」
如果說有任何目標，就是促使移民「自行遣返」並阻止其他人入境。這些計畫是對庇護系統的又一次重擊，川普政府已經對其使用了重型鎚子。拒絕率已翻倍；總統提名的人選將擔任聯合國難民署（UNHCR）副主任，希望美國退出全球難民公約。律師艾瑪·大衛（Alma David）表示，第三國驅逐的陰影正在發揮其預期作用：「讓大家嚇破膽」。 ■
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本文由 zlibrary 從 https://www.economist.com//united-states/2026/04/22/donald-trumps-bold-new-deportation-machine 下載。