The Americas | Havananomics
在 1990 年代，Sherritt International 的負責人曾被稱為「Fidel Castro 最喜歡的資本家」。這家加拿大的公司在 Cuba 期間有 30 年的時間，其鎳精煉廠是古巴唯一由西方經營的資源項目。然而，今年三月，Donald Trump 的燃油封鎖迫使他們關閉了。額外的制裁措施讓情況更糟。5 月 15 日，Sherritt 表示將永久退出 Cuba。
Sherritt 的困境在整個島上都普遍存在。Havana 的海濱飯店空置。食物和藥品日益短缺。大多數地區每天只能獲得幾小時的電力。美國官員聲稱，這是暫時的。他們聲稱正在「扼殺」古巴的經濟，目的是為了拯救它。一旦 Mr Trump 打垮了 Cuba 的共產主義政權，經濟就會開放。從 Mr Trump 的朋友到富有的 Cuban émigrés（許多人居住在 Florida 和 Caribbean），這些人都逃離了 Castros 的殘酷統治，將會湧入投資。
這很大程度上取決於 Mr Trump。他可以與當前掌權者達成協議，或從政權內部提拔一位較為低層的政治人物。但很少有來自 Cuban diaspora 的潛在投資者會願意進入一個仍由 Castros 或其盟友統治的國家。假設 Mr Trump 選擇了第三種方案：使用外交壓力或武力徹底清除政權。根據《Miami Herald》對 800 名 Cuban-Americans 的民調，只有 2% 的人表示他們會在現行政權下投資一個自由化的 Cuba。但有 51% 的人則宣稱，如果政權倒台，他們願意投入資金。
一位在 Miami，且經營著整個 Caribbean 菸草農場的古巴人說：「那時，我會認為進入 [Cuba] 是一種職責。」他是 60 位駐 Miami 的商界人士之一，他們每月會開會討論如何在 Castros 之後復興 Cuba 的經濟。其他如億萬房地產開發商 Jorge Pérez 等人，則正在重新檢視最初寫於蘇聯解體後的計畫。
首先，燃油封鎖將會結束。限制美國公司只能向 Cuba 出口食物和藥品的制裁將被解除。經濟很快就會恢復到封鎖前的水平。政權的終結將使古巴經濟擺脫數十年來的國家控制和監管。Havana 或許會讓人聯想到 Venezuela 的首都 Caracas，在該地，Mr Trump 在推翻總統後幾個月裡說服了美國公司和金融家進行投資。但當 MAGA 群體、Cuban-Americans 和熱衷於高風險的投資者尋找資本用途時，他們將面臨一個問題。Cuba 的經濟困境早於 Mr Trump 的禁運令，並且遠超過共產主義的管理不善。
除了鎳之外，Cuba 的自然資源相對有限。現存的產業很少，且多數尚未發展或過度膨脹。這既帶來了風險也創造了機會。觀光業就是一個例子。在 Mr Trump 封鎖之前，它貢獻了 Cuba 外匯收入的 $1bn（約佔 10%），儘管來自美國、僅相隔 145km 的遊客仍被美國制裁禁止進入該島。美國政府上次放寬限制是在 Barack Obama 任期內的 2016 年，此後兩年內，美國遊客數量達到 1.2m，超過了所有其他國家的觀光客數。
該政權已經建了好幾座 skyscraper hotels 和廣闊的度假村，但其中許多都是空置的。為新的飯店、餐廳和機場建設能讓 construction firms 受益。這裡有成長的潛力。鄰近的 Dominican Republic 人口數量大致相當，每年創造 $21bn 的旅遊收入。
島上的小型企業也能蓬勃發展。零售業主要由數以千計、競爭激烈的私人企業組成。許多企業經營方式不合法，或者規模太小無法吸引 foreign investors，但它們可以從一個新開放的 Cuba 所帶來的律師、會計師和其他白領工作者所創造的需求中受益。
其他產業要更久才能恢復。農業佔著 Cuba 一fifth 的勞動力，但卻受到過度使用 fertiliser、老舊設備（即使是 Cuba 最機械化的農場也使用生鏽的水車）以及對糖的過度依賴困擾。三十年前，Cuba 產出 8m tonnes；到 2023 年僅有 350,000 tonnes。然而，甘蔗仍然佔著可耕地的一fifth。邁阿密的投資者希望利用它來種植菸草（用於製作國際市場的雪茄）、種咖啡和生產牛肉。但轉型農場的過程是緩慢的。
痛苦會非常多。自由化將摧毀 Cuba 最缺乏競爭力的產業，例如製造業。政權向國外租賃、並收取費用的醫生可能會回流。美國可能需要提供現金來維持政府運作，直到稅收收入恢復。政權的終結也可能引發年輕人大量外逃，在多年移民之後使人口結構更加稀薄。Cuba 已經是美洲最年齡化的國家。
道路、公共建築和橋樑也在惡化。數位基礎設施也缺乏。銀行業規模微小、不穩定，且大部分由政權擁有。所有這些都可能嚇跑 foreign investors。如果 Mr Trump 和新政府花太多時間修復這些問題，投資者可能會感到恐懼。Cuba 可能會陷入「少投資與低成長」的惡性循環，很容易持續處於極度貧困的狀態。
這一切意味著任何需要武力干預以推翻政權的風險，所能獲得的回報可能微乎其微。因此，政權的一些元素可能會殘留下來。它的紀錄不僅嚇跑了 Cuba 的投資者，連理性、非意識形態的投資者也一樣。即使被制衡，它仍有可能撤銷執照或操縱財產權。一個新上任、親 Mr Trump 的領導人未來可能會與 United States 發生不和，從而面臨新的制裁風險。
在 March 16th，政權表示將允許海外居住的 Cuba 人民完全擁有 Cuba 的企業。The Economist 沒有找到任何有計劃接受此優惠的人。但 Mr Trump 的一位朋友卻是個「玩家」。在 May 18th，來自 Texas 的億萬富翁 Ray Washburne 表示願意購買 Sherritt（該公司後來同意了）。總統的朋友們無法單獨讓 Cuba 復興其被摧毀的經濟體系。■
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本文由 zlibrary 從 https://www.economist.com//the-americas/2026/05/27/could-donald-trump-save-cubas-economy 下載。