Asia | Taking back control
在議會上關於財政政策的報告，聽起來可能像是一場給會計師看的無趣場合。然而，今年在印尼發表的演講卻產生了極大的戲劇張力。在這一次前所未有的介入中，總統 Prabowo Subianto 走上了演講台。但他沒有安撫市場（特別是關於目前處於歷史低點的 rupiah），反而發表了一番強硬、帶有挑戰性的言論。「我們不再想成為受害者，忍受其他國家對我們國家的不公平待遇，」他怒吼道。「我要說的是：這必須結束。」
Mr Prabowo 的主要宣布是關於成立 Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI)，這是隸屬於他的主權基金 Danantara 旗下的新國有機構。他援引了印尼持續偏低的 tax-to-GDP ratio，賦予 DSI 任務，以打擊那些讓印尼資源開採公司繳稅不足的做法。這些做法包括將低價商品賣給在 Singapore 的關聯公司，再以加價的方式銷往世界其他地區。Mr Prabowo 声稱，自 1990 年代以來，系統性的低報價行為已使國家損失超過 $900bn。為了解決這個問題，DSI 將作為印尼商品生產商的唯一採購方，將其產品賣給全球客戶。最初涵蓋的商品包括煤炭、棕櫚油和某些鎳製品——這些都是印尼世界最大的出口品項。此外，所有外匯收入現在必須存入國有銀行，以努力支撐 rupiah 對抗 dollar 的價值。
這是一項巨大的工程，但其確切範圍仍不明朗。如果 DSI 只是一個溫和的版本，它可能僅僅是為印尼的官僚體系增加了一步流程。但若達到最宏大的目標，DSI 有潛力徹底改變印尼的經濟格局。官僚制度可能會拖慢並扭曲出口流動，而這是印尼提高收入的基礎。此外，目前尚不清楚 DSI 如何處理現有的長期合約。正如評級機構 S&P 上週警告的那樣，DSI 更有可能導致稅收減少，而非增加印尼的稅基。
這個突然、看似草率的計畫，讓印尼商界人士感到不安。資源公司的股票已經被拋售，因為人們擔心 DSI 會壓縮利潤空間。官員們試圖平息人心。「我們將尊重所有現有合約，」一位官員說。「我們正在聆聽市場聲音，」另一位官員表示。此外，也出現了初步的退讓跡象。美國公司已經被豁免於國有銀行外匯保留規定之外。
但 Mr Prabowo 的資源民族主義卻越來越激進。他已就所謂的監管違規行為，將數百萬公頃的森林土地國家化，並強迫寡頭出資 $3bn 購買低息的「愛國債券」（patriot bonds）。在演講中，他拒絕了「新自由主義資本主義」（neoliberal capitalism），並稱其未體現在憲法中。這種思維可能預示著國家與私營企業關係的深刻轉變。Mr Prabowo 或許希望展示出大膽的開創性。但結果卻是在一個政策制定過程已經失控的國家，加深了危機感。■
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本篇文章是由 zlibrary 從 https://www.economist.com//asia/2026/05/28/indonesias-erratic-president-grabs-the-countrys-commodity-exports 下載的。