Middle East & Africa | Waiting for Godot in the Gulf
一個與 Iran 的協議基本上已經達成，並將很快宣布。但並沒有急著宣布這份協議。甚至可能根本沒有協議。這些只是對 Donald Trump 在過去令人困惑的一週中的幾番言論的摘錄，在這段時間內，美國也實施了針對 Iran 的空襲，儘管自 4 月 8 日起已生效停火協定。
交戰雙方確實正越來越接近達成協議，不過這不會是一個能徹底結束戰爭的全面性協議。充其量，它可能只是一項臨時性的協定。美國和 Iran 會就一套廣泛原則達成一致。他們也會將停火期延長至少 60 天，並利用這段時間來協商如何實施這些原則。
以 Iran 的核計畫為例。在最初的協議中，Iran 可能會接受暫時禁止富集鈾。但談判代表仍需要確定細節。然而，誰來驗證遵守情況？它現有的核設施該怎麼辦？這些都會是漫長而複雜的討論。
儘管美國聲稱空襲是自衛行為，談話仍在繼續。Iran 對此提出抱怨，但沒有進行嚴重的反擊。Pakistan 仍然是主要的調解方，但在最近幾週，Qatar 也加入了這項努力，其參與似乎有所幫助。
兩國的使節於 5 月 22 日飛往 Tehran。三天後，Iran 議會的演說員 Mohammad Bagher Ghalibaf 前往 Qatari 的首都 Doha 進行了拜訪。Mr Trump 在漫長的 Memorial Day 週末大部分時間都待在與幕僚開會，並於 5 月 27 日召集了他的內閣成員。
然而，嚴重的分歧依然存在。最棘手的問題是 Iran 要求獲得巨大的經濟利益。該政權希望立即動用其困在外國銀行的 $100bn 資產的一部分。美國官員表示，他們願意發布豁免權，允許 Iran 出口部分石油，但他們拒絕在第二階段談判取得進展之前解凍資金。
另一個問題是 Iran 儲存了超過 400kg 的富集至接近武器級的鈾。美國長期要求將其運往海外。Iran 堅持要在當地稀釋它。在 5 月 25 日的一篇 social-media post 中，Mr Trump 暗示他可能會同意後者選項，或許由「the Atomic Energy Commission」進行監督。目前尚不清楚他指的是哪個名稱的美國機構——該機構已於 1974 年解散，還是指聯合國的核監察機構 International Atomic Energy Agency。
政治是 Mr Trump 發出混雜訊息的另一個原因。務實的 Republican 希望結束戰爭並降低高油價。如果 Mr Trump 試圖恢復戰鬥，即使這個昏沉的 Congress 也可能會通過立法來限制他的行動。與此同時，鷹派的 Republican 擔心他讓步太多了。總統過去多年來一直抨擊 Barack Obama 在 2015 年達成的核協議中提供給 Iran 的「pallets of cash」。然而，Mr Trump 的協議可能帶來同樣的東西，而 Iran 的主要讓步則是重新開放霍爾木茲海峽——該海峽只因為戰爭而被關閉。
在 May 25th，Mr Trump 要求包括 Saudi Arabia 和 Qatar 在內的區域國家，如果 America 與 Iran 達成協議，就同意承認 Israel。但他們幾乎肯定會拒絕。不過 Mr Trump 非常急需一些東西來作為交易的誘因。
\n\n
一個臨時協定可能不會立即讓石油和天然氣恢復運轉。生產商和運輸業者可能會猶豫不決，直到他們確定戰爭已經結束。即使 America 和 Iran 很快宣布達成協議，不確定性仍會持續數月。■
\n\n
訂閱 Middle East Dispatch，這是一份每週電子報，讓您掌握這個世界迷人、複雜且影響深遠的區域動態資訊。
\n\n
本文由 zlibrary 從《經濟學人》網站下載。