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經濟學人 · 2026-05-30

The imperial vision of Ethiopia’s Abiy Ahmed

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Leaders | Manifest destiny

Fortune has smiled on Abiy Ahmed。當這位埃塞俄比亞總理還是個男孩時,他的母親曾預言他會成為國王。作為執政黨中積極進取的骨幹成員,他曾告訴同事們,他終有一天會是他們的上司。他們在 2018 年推舉了他為非洲最年輕的領導人。他向盟友承諾,他將與 Eritrea 和平共處——Eritrea 是位於埃塞俄比亞北部、直到 1993 年才分離出去的國家——並因此贏得 Nobel prize。在就任後的 18 個月內,他證明了自己說的是事實。

這種膽大(chutzpah)是 Mr Abiy 的典型作風,而他將於 6 月 1 日再次競選連任。他希望建立一個富裕、強大的 Ethiopia,使其佔據他在非洲之角認為應有的主導地位。自然地,他也期望自己能掌握權力。在過去的八年裡,他開拓了經濟;拆除並重建了首都 Addis Ababa 的許多區域;揭幕了非洲最大的水壩;並為其最大機場奠定了基礎。IMF 表示,Ethiopia 在 2026 年的經濟增長速度將超過任何其他非石油生產國。

這些都是關注 Mr Abiy 的好理由。然而,還有另一個、更令人擔憂的原因:這位不妥協的總理也可能將把 Ethiopia 撕裂,並對非洲之角造成巨大的痛苦。

當 Mr Abiy 上任時,他承諾進行一場歷史性的民主轉型。然而,透過詭計和蠻力,他將權力個人化到了自從埃塞俄比亞最後一位皇帝 Haile Selassie(拉斯特法里派相信他是彌賽亞)以來未見過的程度。在下週的投票中,選民不會有真正的選擇。而且沒有任何理由相信 Mr Abiy 會像他曾向盟友承諾的那樣,在兩個任期後卸任。選舉之後,「國家對話」被普遍預計將提出修憲建議,甚至可能建立直接當選的總統職位。屆時,Mr Abiy 可以將自己目前的角色換成一個更宏大的角色,並繼續掌權數十年。

鑑於 Ethiopia 規模龐大且文化多元(是除 Nigeria 之後人口第二多的國家),這簡直就是不穩定的導火線。自 2018 年以來,Mr Abiy 面臨了多次叛亂,但沒有任何一次真正結束。其中最大的是來自族群為 Tigrayan 的人,他們約佔 Ethiopia 人口 6%,而他們的領導人在 Mr Abiy 將他們排擠出聯邦政府之前曾主導過該政府。據估計,在 2020 年到 2022 年間,發生了內戰,造成數十萬人死亡;Mr Abiy 的部隊犯下了危害人類罪行。令人擔憂的跡象顯示,戰爭可能很快再次爆發。

埃塞俄比亞與 Eritrea 之間關係的惡化,是另一個警訊。這兩國在 2018 年和解後曾短暫繁榮。總理指出——且非沒有道理——Eritrea 長期的獨裁者 Issaias Afwerki 正在與他的國內敵人,包括 Tigrayan 人,進行密謀。但 Mr Abiy 對於分享 Eritrea 紅海海岸線日益開放的渴望,讓 Eritrean 人們感到擔憂。重返災難性區域戰爭的風險仍然高得令人不安。

畢竟,埃塞俄比亞的歷史功課告訴我們,不受約束的皇帝最終會讓自己瓦解。

Mr Abiy 的全球地位在 Tigray war 期間曾暴跌,但最近卻有所回升。America 和 EU 都尋求更緊密的關係,因為他們認為 Ethiopia 太大,而 Mr Abiy 也太重要,不容忽視。然而,過去西方過度的關照(coddling)反而幫助了這位總理鞏固了他的權威,並使他有勇氣發動戰爭。因此,外部勢力應該利用剩餘的籌碼——尤其是貿易和投資的承諾——來引導 Mr Abiy 朝一個不那麼危險的方向發展。畢竟,埃塞俄比亞的歷史功課告訴我們,不受約束的皇帝最終會讓自己瓦解。■

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